Cлужба государственного жилищного надзора Иркутской области. Полномочия управляющей компании многоквартирного дома

Управляющая компания многоквартирного дома: функции и права

Почти повсеместно в России вводится практика управления жилищными комплексами с помощью управляющей компании.

Но незнание регулирования отношений между жильцами многоквартирного дома и компанией приводит к множеству разногласий.

Проведение конкурса

Выбор управляющей организации производится на открытом конкурсе. Жильцы, как до конкурса, так и в его ходе, имеют право выбирать претендента на собрании дома, а также выбирать победителя.

Чтобы подать попасть в конкурс, необходимо иметь документы, удостоверяющие, что претендент является индивидуальным предпринимателем или юрлицом. Каждый из претендентов борется за право управления данным многоквартирным домом.

Объектом торгов, выступает стоимость всех работ, которые будут необходимы для ремонта и содержания дома. Учитывается как цена работ, обязательных к проведению, так и цена вспомогательных услуг.

Организатор указывает фиксированную цену. Обычно, конкурс выигрывает та организация, которая предлагает наиболее широкий спектр услуг на эти деньги. Помимо этого, в документах конкурса обязательно указывается объем работы, сроки выполнения и качество обслуживания. Организатор должен определить цену отдельно для каждой вспомогательной услуги.

Если речь идет о новом доме, то в течение трех недель, после начала его эксплуатации, местный совет или любой другой орган самоуправления должен разместить объявление о проведении конкурса на своём сайте и в районе указанного дома. Спустя сорок дней, после этого, организатор начинает конкурс.

На протяжении десяти дней от окончания конкурса, организатор уведомляет жильцов об итогах и всех условиях договора управления. Договор будет заключаться по отдельности с каждым жильцом или владельцем, если их больше половины от всех жильцов.

Основанием для открытия конкурса является также потеря лицензии предыдущей управляющей компании. В течение двух недель после извещения о потере лицензии, должно быть созвано собрание жильцов дома для определения способа управления домом. Если способ не определили или жильцы не смогли провести собрание, открывается конкурс.

Победа в конкурсе

Владельцы жилья многоквартирного дома могут не договориться о том, как дом будет управляться по следующим причине:

• несостоявшегося собрания;• нереализованности принятого решения;• того, что повторное собрание не состоялось, когда первое было признано судом несостоявшимся.

Кроме того, если большая часть жильцов не заключила договор, не предоставила требуемые документы или не заключила договора управления, также принимается решение о повторном конкурсе.

Когда победитель конкурса точно определен, он должен предоставить организатору проект договора управления с подписью в течение десяти дней. А с момента подачи, в течение еще двадцати дней, проект договора должен быть предоставлен жильцам для подписания.

Если же победивший не сделал этого, считается, что он уклонился от выполнения условий конкурса и передает возможность победы другим участникам.

Победу в этом случае получит участник, который предоставил наибольший объем работ на выбранную сумму после победителя. Если же и второй победитель уклоняется от подписания договора, организатор имеет право принудить его к выполнению обязательств через суд.

Если же победителем стал единственный участник конкурса, и он уклоняется от обязательств, организатор также имеет право обратиться в суд и, по крайней мере, возместить финансовые убытки.

Форма отчетности УК

Требование отчетности жильцами многоквартирного дома вполне закономерно. Если управляющая компания отказывается предоставлять отчет, жильцы вправе потребовать его руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации №491.

На протяжении пяти дней с дня требования, управляющая многоквартирным домом организация обязана предоставить документ, содержащий:

• полный перечень работ;• объем работ;• сроки предоставления услуг;• расценки;• текущую стоимость ремонтных работ;• стоимость технической поддержки дома;• стоимость обслуживания придомовой территории;• стоимость санитарного обслуживания дома.

Но это только самый основной список. Отчет предоставляется за прошедший год (в конце года обслуживания). Отчет ведется не только перед жильцами, но и перед другими контролирующими органами. Кроме того, компания должна предоставить план работ на будущий год с максимально детальным описанием и стоимостью.

Ранее этот отчет мог иметь свободную форму и предоставляться хоть в виде повествования. Но сейчас принят «Стандарт оформления информации» согласно которому, отчет будет содержать только достоверную информацию о полном объеме предоставленных услуг, а также о том, что из первоначального плана не было выполнено или было выполнено не полностью по каким-либо причинам. Итоги подбиваются каждый год в первом квартале.

Кроме того, в годовом отчете указываются тарифы на коммунальные услуги, цены на обслуживание всех сфер дома, задолженность жильцов за коммунальные услуги, а также задолженность управляющей организации в РСО.

План на будущий год является второй частью отчетности. Он должен включать вопросы снабжения ресурсами, улучшения жилищных условий, качества проживания, внешнего вида, технического и санитарного состояния многоквартирного дома.

Функции управляющей организации

Жилищный кодекс РФ определяет необходимость заключения договора об управлении многоквартирным домом. Существует также понятие обслуживания дома. При этом, оба эти момента могут выполнять разные организации и потому их следует разграничить.

Управляющая организация выступает регулятором, переходным звеном от обслуживающих предприятий к жильцам и наоборот.

В обязанности управляющей организации входит:

техническое обслуживание общего имущества и коммуникаций;
предоставление ресурсов;
обслуживание придомовой территории;
ремонт здания, коммуникаций и механизмов;
перестройка, пристройка или надстройка;
строительство дома на месте прежнего.

Компания призвана осуществлять и предоставлять полный контроль при исполнении всех перечисленных обязательств. Предоставление услуг не может обойтись без ведения бухгалтерии и оплаты жильцами предоставленных услуг.

Но компания может самостоятельно принимать оплату или переводить ее на счет обслуживающей организации, выступая контролирующим звеном. Также должны быть предусмотрены и вспомогательные услуги (охрана, видеонаблюдение и прочее).

Но есть функции, которые должна выполнять исключительно управляющая компания, как конечная инстанция. Это касается определения кадастрового номера, определение долей собственников в общедомовой собственности, определение параметров общедомовых коммуникаций.

Таким образом, управляющая организация – ответственное лицо, которое обязано соблюдать стандарты предоставления услуг и выступать доверенным лицом жильцов перед лицом обслуживающих организаций.

Функции обслуживающей организации

В отличие от управляющей, обслуживающая организация не должна представлять ничьих интересов, кроме своих собственных. С первой она заключает контракт на предоставление услуг.

Обслуживающих организаций может быть и несколько, как чаще всего происходит. Одна из них, предоставляет услуги ресурсоснабжения, другая – вывоза мусора, третья – уборки общедомовой территории и так далее.

Таким образом, работы, выполненные обслуживающей организацией, указываются в отчете управляющей организации, а, значит, и акты приемки работ тоже выполняются управляющей организацией.

Права по выбору обслуживающей компании также принадлежат УК. Выборы могут проходить либо как конкурс, либо же компания и обслуживающая организация работают вместе давно, по долгосрочному контракту.

Из этого следует, что структура компании имеет следующую иерархию.

Обслуживающие предприятия представляют исключительно свои интересы и заключают договор о предоставлении услуг по выбранному объекту УК.
Последняя, в свою очередь, является посредником и контролером, который представляет интересы жильцов.

Иногда, структура может быть более простой, когда УК имеет дочернее предприятие по обслуживанию, то есть, по факту, сама же и обслуживает дом.

Расторжение договора

Компания, управляющая многоквартирным домом, может отказаться от дальнейшего предоставления услуг и управления домом. Основать отказ правомерно можно на том, что одна из сторон не выполняет предписанные договором обязательства, причиняя убытки другой стороне.

Кроме того, отказ от управления многоквартирным домом может быть основан на изменении условий, при которых изначально предусмотренные услуги не могут быть оказаны.

Отказ может быть выполнен в одностороннем порядке при согласии собственников. Совет жильцов или собственников принимает решение о том, чтобы одобрить отказ, в противном случае, обслуживающая организация может обратиться в суд.

Чтобы обосновать свой отказ, компания должна подготовить документ с перечнем причин разрыва, согласно закону. Затем готовится внеплановый отчет о полном объеме работ по управлению домом.

За месяц до оглашения отказа, компания обязана уведомить жильцов. Это делается по той причине, чтобы жильцы могли созвать совет и провести новые выборы заранее, либо организовать конкурс.

Затем, компания уведомляет жилищную инспекцию и органы местного самоуправления с аргументацией приведенных причин и, вплоть до даты прекращения обслуживания, должна предоставлять все услуги, указанные в первоначальном договоре с жильцами.

Отказ от управления многоквартирным домом является обоснованным в тех случаях, когда:

собственники имеют большую задолженность по коммунальным услугам;
нарушают права сотрудников компании во время работ по обслуживанию и управлению домом;
собственники нарушают правила договора;
некорректно себя ведут;
задерживают выплаты по содержанию дома и территории.

Если компания отказалась

Когда компания официально объявила свой отказ, жильцы должны созвать совет, на котором будет решаться вопрос о новом управлении. Совет может постановить самостоятельное управление домом, а может выбрать способ управления компанией.

В последнем случае, жильцы оповещают органы местного самоуправления о том, что объявляется конкурс (чтобы кандидаты могли предоставить свои кандидатуры).

Чтобы совет дома считался полноправным, на нем должны присутствовать более половины жильцов. Кандидатуру выбирает совет из тех, кто полностью описал перед жильцами их права и обязанности перед компанией, права и обязанности самой компании, спектр ее услуг и их стоимость.

Если совет включал меньше половины жильцов, его участники не имеют права принимать решение и должны перенести совет на другой день. Конкурс может быть объявлен только полноправным собранием. Если по факту кворума ни одна компания не получила более половины голосов, совет снова переносят на другой день.

После этого, организация, объявившая свой отказ, должна передать компании, выигравшей конкурс, права управления домом, отчет о финансовых тратах и всех средствах, которые имеются на счетах.

Жильцы могут обратиться в старую компанию для того, чтобы им предоставляла услуги та же обслуживающая организация, что работала с УК или те же подрядчики.

Заключение

Компания, управляющая домом, может выбираться на основании конкурса или совета дома. Жильцы выбирают только компанию, которая контролирует предоставление услуг, так как структура УК не всегда включает организации обслуживания.

За качество обслуживания и стандарты услуг отвечает УК. Организация правомерно может составить отказ от обслуживания и управления, если нарушены правила договора или предоставление услуг невозможно по каким-либо причинам.

Отказ могут составить и жильцы по тем же причинам или по причине предоставления некачественных услуг.

bytrf.ru

Способы управления МКД. Права и обязанности органа управления МКД

Для того чтобы люди жили в чистых и отремонтированных домах, получали удовольствие от прогулок рядом с домом, нужно поддерживать функционирование целой системы коммунальных услуг, правильно организовать пользование общим имуществом, заботиться о комфорте жителей и благоустройстве дворовой территории. Кто же должен этим заниматься? Очевидно, что жильцам многоквартирного дома (МКД) необходимо проделать важную работу по организации такого органа, который будет в их интересах качественно и своевременно заботиться об общем имуществе и поддерживать чистоту и порядок в доме. Весь спектр работ по обслуживанию дома именуется управлением МКД.

Как именно может быть реализовано управление МКД?

О том, какие способы управления МКД существуют в настоящее время, слышали многие. Но разобраться в деталях зачастую времени просто не хватает, хотя знание это весьма полезное.

В ЖК РФ способы управления МКД изложены весьма доступно для понимания (часть 2 статьи 161). Однако не все из них применимы для любого дома. Если в МКД меньше тридцати квартир, жилищное законодательство предлагает в качестве способа управления МКД непосредственное управление. В таком случае контракты с поставщиками, ремонтниками, уборщиками и другими рабочими заключаются владельцами квартир, которые и будут отвечать перед проверяющими организациями и выплачивать штрафы в случае обнаружения проблем в сфере пожарной безопасности, аварий, несвоевременного вывоза мусора. Управление, как правило, осуществляется инициативной группой жильцов или выбранным представителем на безвозмездной основе. Но осуществление деятельности по содержанию и эксплуатации МКД — большой труд, поэтому непосредственное управление как способ управления МКД разумно устанавливать в небольших домах. У каждого жильца свое видение картины идеального дома и подъезда, поэтому количество проживающих напрямую отражается на возможности достигнуть компромисс и влияет на вероятность возникновения конфликтов и недопонимания.

Вторым вариантом управления МКД, указанным в Жилищном кодексе, является управление определенным типом юридических лиц. В частности, таким лицом может выступать товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищный кооператив (ЖК) или другой специализированный потребительский кооператив (ПК). При таком способе управления владельцы квартир уполномочивают юридическое лицо подписывать контракты на проведение текущего ремонта и по всем аспектам эксплуатации домового имущества, а также на осуществление водоснабжения, водоотведения, отопления и других услуг.

Третий вариант предполагает заключение договора с управляющей организацией, которая будет выполнять весь спектр обслуживания МКД и при этом отвечать за возможные нарушения требований российского законодательства перед проверяющими инстанциями.

Кто делает выбор способа управления МКД?

Хозяева квартир не только могут распоряжаться своими квадратными метрами, но и должны сохранять общее имущество в хорошем состоянии. Поэтому в ЖК РФ содержится директива домовладельцам определиться, как именно будет управляться их дом. Перед тем как сделать выбор способа управления МКД, владельцам квартир следует подробно изучить их специфику, какой из них оптимально подходит для дома с учетом его возраста, состояния и других особенностей, а также соотнести с готовностью собственников управлять самостоятельно своим домом и оплачивать счета за коммунальные услуги в установленный срок.

Окончательный выбор делается на общем собрании собственников, которое может быть проведено очно или организовано без личного присутствия всех жильцов. Для того чтобы решение собрания было признано действительным, проголосовать за него должны жильцы, у которых вместе 50 или более процентов голосов. Выбор способа управления МКД общим собранием должен быть неукоснительно принят каждым жильцом в МКД, даже несмотря на возможный пропуск самого собрания. Когда собрание проводится заочно, то участием считается своевременная передача собственником своего решения в письменном виде. Результат такого собрания владельцев квартир фиксируется в протоколе выбора способа управления МКД, который вывешивается в подъездах таким образом, чтобы каждый владелец квартиры в обязательном порядке был с ним ознакомлен. Публичное размещение производится инициатором проведения собрания в течение десяти дней после принятия решения. Таким же образом посредством организации общего собрания реализуется и возможность изменения способа управления МКД.

Все вышеуказанное имеет отношение к домам, которые уже заселены. Но иначе дело обстоит с только что построенными домами. Часто бывает так, что в новостройке не у всех жильцов оформлено право собственности, к примеру, это многострадальные дольщики. В связи с тем что у таких граждан, согласно жилищному законодательству, нет права голосовать по вопросу определения формы управления домом, то и выбрать способ управления данным домом становится невозможно.

Что будет, если способ управления МКД не выбран?

Жилищный кодекс ограничивает период времени, когда собственники имеют возможность обдумать и организовать процесс создания ТСЖ или выбора управляющей организации.

Если жильцы не стали озадачивать себя выбором способа управления или не смогли этого сделать по объективным причинам, а также в случае, когда уже принятое решение о выборе способа управления МКД не реализовано, то орган местного самоуправления совершает необходимые процедуры для организации конкурса по определению управляющей организации. Здесь уже никто из жильцов не имеет права отказаться, и каждый собственник обязан следовать положениям договора управления, заключенного с выбранной управляющей организацией, независимо от того, устраивает его этот договор или нет. Но всегда есть процессуальная возможность исправить текущее положение дел и до истечения срока договора провести общее собрание, на котором обсудить вопрос о смене способа управления МКД или управляющей организации.

Что включает в себя содержание помещений в МКД?

Все услуги и работы, относимые к понятию «содержание помещений в МКД», определены жилищным законодательством. Это понятие включает широкий спектр услуг по организации поставок воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, регистрации граждан, проживающих в доме, бухгалтерское обслуживание, техническую эксплуатацию, санитарное содержание.

Техническая эксплуатация, в свою очередь, включает обслуживание инженерных систем здания и ремонтные работы. К санитарному содержанию относится весь комплекс мер по поддержанию чистоты и порядка в доме и на придомовой территории, например уборка, дезинфекция, дератизация, дезинсекция.

Чем занимается ТСЖ?

Такой способ управления МКД, как ТСЖ, появляется там, где некоторые жильцы хотели бы иметь возможность контролировать расходование средств на обслуживание их дома. Руководство ТСЖ возникает не на пустом месте, а всегда создается из наиболее активных и заинтересованных жителей. И пусть не всегда такие инициативные граждане вполне владеют юридической базой и знаниями в области коммунального хозяйства, но важным фактором успешной работы является желание сделать свой дом лучше. Правлению ТСЖ приходится вести договорную работу по вопросам уборки, вывоза мусора, обслуживания инженерных коммуникаций и других аспектов содержания дома и придомовой территории. Поддержание порядка и следование санитарным, противопожарным нормам — также важная функция ТСЖ. Финансовая сторона управления предполагает наличие бухгалтера в ТСЖ для ведения учета средств, которые перечисляются жильцами для оплаты коммунальных услуг, а также денег, которые расходуются на нужды дома. Дополнительный доход ТСЖ может быть получен от предоставления в аренду какой-либо части общего имущества.

Если собственник сам решает, хочет ли он стать членом ТСЖ или нет, то, в свою очередь, ТСЖ не имеет права отказать в приеме в свои ряды, даже если вдруг другие члены ТСЖ будут выступать против. Нежелание становиться членом ТСЖ связано иногда с необходимостью оплачивать дополнительные услуги — охрана на парковке и в подъезде, клумбы во дворе, видеокамеры на этажах. Ведь для членов ТСЖ оплата обязательна в том случае, если правление ТСЖ приняло такое решение. Выходом в данной ситуации может стать индивидуальный договор с ТСЖ, в котором все денежные сборы будут заранее утверждены.

Как работает управляющая компания?

При непосредственном заключении договора между собственниками и специализированной управляющей компанией ожидается предоставление услуг по техническому и санитарному обслуживанию дома, а также проведение ремонтных работ на высоком уровне, так как профессиональные и опытные специалисты, работающие в управляющей компании, смогут правильно оценить необходимость и сложность проведения работ, подберут подходящие материалы, пригласят нужных специалистов. Если управляющая компания работает с несколькими домами, то возможна также более низкая стоимость работ и услуг. Однако коммуникация с управляющей компанией часто затруднена, и даже небольшое происшествие вроде перегоревшей лампочки может приносить неудобство в течение нескольких дней.

Договор с управляющей компанией: что самое важное?

Важнейшим этапом процедуры установления одного из способов управления МКД является разработка и заключение договора с управляющей компанией. Содержание договора определит будущие отношения между жильцами и управляющей компанией, в том числе возможности расторжения договора в случае недобросовестного исполнения функций по обслуживанию дома. В тексте договора обязательно указывается все домовое имущество, виды и периодичность работ и услуг, которые обязана будет производить управляющая компания, размеры и сроки всех платежей, которые должны будут вносить собственники. В договоре можно прописать и порядок предоставления отчетности жильцам о проделанной работе. Если этого не сделать, то отчет должен поступать собственникам один раз в год.

Для чего собирают совет МКД?

Еще одной обязанностью жильцов становится выбор совета дома в том случае, если из способов управления МКД был выбран вариант с управляющей компанией. Фактически основными задачами совета являются формулирование предложений и контроль проводимых работ. На собрании собственников члены совета выносят предложения о том, что именно нужно отремонтировать, какие работы по текущему ремонту можно перенести на будущий год, а какие требуют безотлагательных мер, кому и для каких целей можно сдать в аренду общее имущество и по другим аспектам содержания МКД и благоустройства территории. К задачам совета относится также изучение договоров и соглашений, которые предлагают заключить собственникам, с целью защиты прав и интересов жильцов дома. По результатам рассмотрения совет выносит свои заключения и рекомендации по всем документам. Можно сказать, что совет МКД упорядочивает обсуждение важных вопросов на собраниях собственников, осуществляет взаимодействие с управляющей организацией и контролирует исполнение условий договора управления.

Плюсы и минусы разных форм управления МКД

Если провести сравнительную характеристику способов управления МКД, можно сделать следующие выводы. Принципиальное отличие заключается в том, что непосредственное управление предполагает решение всех вопросов жильцами дома. В то время как два других способа управления МКД позволяют перенести груз ответственности на плечи председателя ТСЖ или руководства управляющей организации. С другой стороны, при самостоятельном управлении можно намного мобильнее оперировать денежными средствами и гибко подстраивать выбор работ и услуг под текущую ситуацию. Жильцы, непосредственно управляющие домом, могут даже значительно снизить свои расходы на ремонт и обслуживание дома, подбирая подрядные организации согласно пожеланиям по стоимости работ и услуг.

При этом отличительной особенностью договора с управляющей компанией будет получение профессиональных услуг согласно требованиям законодательства. При управлении жильцами или в форме ТСЖ не всегда в организации обслуживания дома участвуют люди со специальным образованием и умениями, поэтому могут потребоваться дополнительные затраты на обучение персонала в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства. Также у управляющих организаций, как правило, в наличии есть специализированное оборудование, позволяющее оказывать многие услуги на более высоком уровне. В целом все способы управления МКД имеют свои нюансы, которые нужно учитывать при осуществлении выбора.

Куда обращаться, если есть проблемы с управляющей компанией?

В случае обнаружения недоработок по обслуживанию дома (например, вовремя не вывезен мусор с контейнерной площадки, не проводится влажная уборка подъезда, разрисованы стены в лифте и другие нарушения) целесообразно сначала обратиться непосредственно в управляющую компанию с требованием устранить проблемы. Если управляющая компания не реагирует, то следует направить жалобу в Государственную жилищную инспекцию для проведения проверки.

Однако существуют и альтернативные способы повлиять на управляющую компанию. Так, в Санкт-Петербурге уже несколько лет работает созданный правительством города портал «Наш Санкт-Петербург». На этом сайте можно разместить сообщение о существующей проблеме, выбрав соответствующую категорию и прикрепив подтверждающие фотографии или документы. После регистрации на сайте сообщение поступает на отработку исполнителю — в управляющую компанию и на контроль администрации района. При этом автоматически устанавливается срок, в течение которого исполнитель обязан предоставить ответ об устранении проблемы. Статистика сообщений является важным показателем работы районных администраций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поэтому большинство сообщений отрабатываются качественно и вовремя.

По проблемам, связанным с определением способа управления МКД, на портале открыты две категории для подачи сообщений: «Нарушения при выборе / смене управляющей организации» и «Нарушения при создании ТСЖ». Также в случае отсутствия информации о выбранной управляющей организации можно направить сообщение в категорию «В доме нет информации об управляющей компании».

На портале представлен огромный выбор категорий для размещения сообщений о неудовлетворительном состоянии общего имущества в доме и дворовой территории. Можно сообщить и о сломанных качелях на детской площадке, и о переполненных урнах, и о немытой лестнице. Наиболее популярными категориями по вопросам обслуживания дома являются «Неудовлетворительное состояние парадной» и «Отсутствие или несоблюдение графика уборки подъезда». В первой принимаются сообщения о необходимости срочного проведения работ по текущему ремонту подъезда, по второй — информация о нарушении санитарного состояния лестничных клеток.

Информированность о способах управления МКД, их особенностях, порядке выбора управляющей компании и контроля ее работы позволяет подобрать наиболее удачный вариант для обслуживания своего дома. Для того чтобы разобраться в тонкостях жилищного законодательства, нужно потратить достаточно большое количество времени, однако этот труд окупится ухоженными лестницами и бесперебойно работающими лифтами.

fb.ru

Взаимодействие управляющей организации с советом многоквартирного дома

Вступившая в силу летом 2011 года статья 161.1 ЖК РФ, определяет условия создания, полномочия нового вида объединений собственников жилых помещений МКД - совета МКД. Что входит в компетенцию совета МКД и в круг обязанностей председателя, какие данные УК может предоставлять председателю совета, - обо всем этом пойдет речь в сегодняшней статье.

Отметим, что совет МКД, хотя и является органом управления МКД, однако подотчётен общему собранию собственников, им избирается и им же может быть распущен или переизбран. Совет МКД должен быть выбран на общем собрании собственников в доме, с количеством квартир более четырёх, в котором не было сформировано ТСЖ и которым не управляет жилищный или иной специализированный потребительский кооператив.

Совет МКД должен быть избран в течение календарного года с момента ввода дома в эксплуатацию. Если этого не было сделано или принятое решение о создании совета не было реализовано, орган местного самоуправления имеет право в трехмесячный срок организовать ОСС данного дома, на котором в принудительном порядке будет решён вопрос о создании ТСЖ или же об избрании совета, включая его председателя.

Члены совета и его председатель (в совокупности - совет МКД) избираются в каждом доме из числа собственников помещений. Численный состав законодательством не регламентируется, но рекомендуется формировать совет исходя из количества в доме подъездов, этажей и квартир.

Совет избирается сроком на два года, но общее собрание собственников своим решением имеет право установить как более короткий, так и более длительный срок осуществления полномочий совета МКД (п. 10 ст. 161.1 ЖК РФ).

Выбор и правовой статус совета МКД

Компетенция совета МКД

Знание круга вопросов, которые вправе решать совет МКД поможет УК наладить с данным органом грамотное взаимодействие. Совет МКД (п.5 ст.161.1 ЖК РФ):

обязан следить за выполнением и непосредственно выполнять решения, принятые ОСС;
может вносить в повестку дня ОСС для обсуждения предложения о порядке пользования общедомовым имуществом (в т.ч. земельным участком, на котором размещён дом), о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общедомового имущества, вопросы о порядке обсуждения проектов договоров, касающихся общедомового имущества и предоставления КУ, различные предложения, связанные с компетенцией совета МКД, избираемых комиссий, а также иные предложения, которые не противоречат ЖК РФ;
имеет право представлять владельцам помещений в МКД предложения по вопросам планирования и организации управления МКД;
обязан представлять собственникам до рассмотрения на ОСС своё заключение по условиям проектов договоров. Если в доме была избрана комиссия для независимой оценки проекта договора, то совет МКД представляет своё заключение совместно с заключением такой комиссии;
должен контролировать качество оказания услуг и выполнение работ по управлению МКД, а также осуществлять контроль за качеством, поставляемых собственникам и пользователям помещений (в т.ч. общедомовых) коммунальных услуг;
обязан представлять на утверждение годового ОСС отчёт о проделанной работе;
имеет право принимать решения о текущем ремонте общедомового имущества в случае принятия соответствующего решения ОСС (п.4.2. ч.2 ст.44 ЖК РФ).
Перечень полномочий совета МКД может быть дополнен на основании решений ОСС или договора управления МКД.

Определение и компетенция совета МКД, порядок и размер выплаты вознаграждения

Полномочия председателя совета МКД

Председатель совета МКД избирается на ОСС из числа членов совета. Председатель руководит текущей деятельностью совета МКД и подотчётен общему собранию собственников. Председатель представляет интересы собственников помещений в МКД и непосредственно общается с УК.

Права и обязанности председателя совета МКД:

до принятия общим собранием собственников вправе вступить в переговоры с УК об условиях договора управления МКД. При непосредственном управлении МКД собственниками помещений - относительно условий договора, указанных в ч.1 и ч.2 ЖК РФ;
обязан довести до сведения владельцев помещений результаты этих переговоров;
только по доверенности, выданной ему собственниками помещений в данном МКД, вправе заключить с УК на условиях, принятых на ОСС, договор управления МКД или договоры, определенные в ч.1 и ч.2 ЖК РФ.

По такому договору управления МКД права и обязанности приобретают все владельцы помещений в данном доме, оформившие на имя председателя доверенность. Собственники имеют право потребовать от УК копии этого договора.

на основании доверенности, выданной ему владельцами помещений, обязан контролировать, как выполняются обязательства по заключённым договорам оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общедомового имущества;
обязан подписывать акты приёмки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общедомового имущества в МКД, акты о непредоставлении коммунальных услуг или же о предоставлении КУ ненадлежащего качества;
имеет право направлять в органы местного самоуправления обращения о невыполнении УК обязательств, указанных в договоре управления МКД;
на основании доверенности, выданной собственниками жилых помещений в МКД, имеет право представлять интересы указанных собственников в суде по вопросам, связанным с управлением данного дома и предоставлением КУ;
вправе принимать решения по делам, которые переданы ему для решения в соответствии с решением ОСС.
В отличии от компетенции совета МКД, компетенция председателя не может быть расширена, список его полномочий окончательный (закрытый) и перечислен в ст.161.1 ЖК РФ.

Ответы на вопросы от 09 марта 2016 года

Важно помнить, что предусмотренные ЖК РФ вопросы исключительной компетенции общего собрания владельцев помещений в МКД не могут быть переданы совету дома или его председателю. Так, например, предоставлять годовой отчёт УК может только на ОСС.

Отметим ещё один принципиальный момент: должность председателя совета не оплачивается. Однако решение о предоставлении председателю совета денежного вознаграждения за его работу принимается собственниками жилых помещений на ОСС. Но это не означает, что исполнение данного решения обязательно для УК, на счёт которой жильцы данного дома перечисляют денежные средства за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества (Апелляционное определение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 05.02.2013 по делу № 11-14/2013)

Четыре совета для эффективного взаимодействия УК с советом МКД:

1. Всестороннее сотрудничество УК с советом МКД

Для поддержания положительной репутации УК и для налаживания контактов с домом, следует поддерживать связь с общественностью дома в лице председателя совета. Специалист УК, прикреплённый к дому, должен совершать своевременные звонки председателю, устраивать личные встречи, в ходе которых интересоваться, всё ли устраивает собственников помещений, есть ли у дома какие-нибудь проблемы, будут ли предложения по улучшению состояния дома. Особое внимание на решение этого вопроса нужно уделять за пару месяцев до проведения годового общего собрания собственников помещений в МКД.

2. Проведение консультативной работы

Нередки случаи, когда председатель совета МКД обращается в УК с вопросами, не входящими в круг его полномочий, но которые собственники помещений хотели бы контролировать. В таких случая предлагаем проводить разъяснительную работу, предоставляя председателю информацию в обобщенном виде для доведения ее до сведения жильцам дома.

3. Оказание помощи при организации ОСС.

УК может оказывать как физическую, так и материальную помощь при организации ОСС: делегировать представителя УК на собрания, распечатывать бюллетени голосования и протоколы ОСС, помогать при подсчёте голосов и т.п.

4. Расширить полномочия совета МКД.

Как мы уже писали выше, список полномочий совета МКД может быть расширен, но не в ущерб остальным собственникам помещений в данном МКД. УК может расширить полномочия совета МКД и, согласовав это на уровне договора управления МКД или протокола ОСС, разрешить его членам, например, присутствовать на осмотрах и решать вопросы планирования на следующий год.

roskvartal.ru

Право управления многоквартирным домом, правовой аспект.

Надлежащее выполнение процедуры передачи управления многоквартирным домом вновь выбранной управляющей организации ( УО) должно стать основопологающим для собственнико вмногоквартирного дома.Собственники дома обязаны максимально точно очно определить наличие правовых оснований для передачи дома в управление УО.

Статья 4.( п.8) ЖК РФ: Жилищное законодательство регулирует отношения по поводууправления многоквартирными домами.

Согласно ч.3 статьи 161 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом является обязательным для всех собственников помещений в таком доме.

Согласно ч.1 статьи 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно ч.10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, следует, что отношения по передаче документации, связанной с управлением многоквартирным домом, возникают с одной стороны, из прекращения договора управления со «старой» управляющей организацией, а с другой стороны, из решения о выборе «новой» управляющей организации.

Согласно ч.1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Согласно ч. 2статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.10 статьи 162 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему…

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности…

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определенная часть прав и обязанностей по поводу управления многоквартирным домом возникает из решения общего собрания собственников помещений в таком доме, а часть таких прав и обязанностей возникает из договора управления.

Рассматривая в кассационной инстанции дело по иску с требованием обязать передать многоквартирный дом в управление вновь выбранной управляющей организации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в Постановлении от 17 февраля 2006 г. по делу N А29-6464/2005-2э сформулировал вывод, что «права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений».

Данный вывод несколько узко трактует нормы федерального законодательства.

Согласно ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в разных случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной.Форма акцепта предложения управляющей организации определена статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации — это (на основании условий договора управления, утвержденных общим собранием собственников помещений, являющимся согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом) заключение договора с каждым собственником помещения.

В силу статьи 10, части 3 статьи 161, части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом является обязательным для всех собственников помещений в таком доме, на основании решения общего собрания и на утвержденных им условиях с каждым собственником заключается договор управления, то есть у собственников помещений обязанность заключения договора управления возникает из решения собрания.

Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Выбор управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме порождает обязанность прежней управляющей организации передать документацию, связанную с управлением домом, именно вновь выбранной управляющей организации (закон не связывает данную обязанность с фактом заключения договора управления собственниками помещений с вновь выбранной управляющей организацией).

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Данная норма не означает, однако, что определение момента заключения договора производится не в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, следует применять нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения, а при отсутствии и таких норм применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

Согласно части 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Таким образом, договор управления следует считать заключенным после придания ему надлежащей формы. Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации «договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания».

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления есть две стороны — управляющая организация и собственники помещений. Согласно части 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Из указания Жилищного кодекса Российской Федерации на двусторонний характер данной сделки следует, что норма о заключении договора управления «с каждым из собственников помещений» не может рассматриваться как требование закона собственно к форме договора управления. В

се собственники помещений обязаны подписать договор на основании решения общего собрания собственников в силу части 2 статьи 161, части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при заключении (на основании надлежащих решений общего собрания собственников) договора управления управляющей организацией уже с одним собственником помещения в многоквартирном доме управляющая организация приобретает права и обязанности по договору управления, так как в этот момент происходит акцепт ее оферты по установленной форме.

Такой вывод, в частности, подтверждается позицией Липецкого областного суда, высказанной в Определении от 24 мая 2006 г. N 33-741/2006, который при рассмотрении определенных претензий собственника квартиры к управляющей организации учитывал факт наличия заключенного именно между данным собственником квартиры и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.Не заключившие договор управления собственники помещений, как отмечалось выше в данной статье, на основании соответствующего решения общего собрания обязаны его заключить. При этом вне зависимости от заключения с собственником помещения договора управления, согласно пункту 5 части 2 статьи 153 и части 10 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации он с момента возникновения права собственности на жилое помещение обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации.Следовательно, с момента заключения договора управления (разумеется, на основании надлежащего решения общего собрания собственников) уже с одним из собственников права и обязанности по договору управления возникают у управляющей организации в полном объеме, поскольку согласно части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Соответственно, у управляющей организации возникает основание для заключения договоров со снабжающими коммунальными услугами организациями, организациями, оказывающими информационно-расчетные услуги, органами социальной защиты населения.Альтернативная точка зрения, что для действительности договора управления многоквартирным домом (для передачи дома в управление) такой договор должен быть заключен каждым собственником помещения в многоквартирном доме не основана на нормах федерального законодательства. Согласно такой логике, при появлении у одного из помещений в многоквартирном доме нового собственника, не заключившего договор управления, правоотношения, возникшие в силу заключенного договора управления с остальными собственниками, прекращаются, что противоречит смыслу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 и части 2 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Использован источник http://portal-law.ru/

myupravdom.ru

Управляющая компания - что это такое, многоквартирным домом

Управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее техническое и санитарное состояние многоэтажных домов. Это осуществляется по договору управления МКД с собственниками.

Управляющая организация заключает с ресурсоснабжающими организациями соглашения о поставке коммунальных услуг.

Их размер определяется самими собственниками, но должен быть не меньше тарифов, утвержденных органами местной власти.

Содержание многоквартирного дома

Управляющая компания представляет собой альтернативный способ управления МКД. Руководство конкретным домом можно осуществляться через ТСЖ, возможно также управление напрямую собственниками.

Организация оказывает посреднические услуги собственникам жилья, путем взаимодействия с коммунальными службами и субподрядчиками.

Средства за содержание МКД предоставляют собственники жилья.

Деньги аккумулируются на счетах управляющей компании, и должны быть расходованы согласно смете планируемых и проведенных работ.

Законодательство

Статус УК определяется положениями Гражданского кодекса о юридических лицах (гл.4), ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах».

Деятельность таких организаций определена нормами ЖК РФ (ст. 168-177).

УК также обязана соблюдать Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства от 6.05.2011 года).

Управляющая компания

Иногда термин трактуется достаточно широко. В управляющую компанию включают не только организацию-посредника, но и ТСЖ, жилищный кооператив.

Статус УК не урегулирован одним законом.

Жильцы многоквартирного дома вправе сменить организацию, инициировав общее собрание, при участии совета многоквартирного дома.

Что это такое?

Управляющая компания – это организация, которая занимается управлением МКД, обеспечивает его должное санитарное и техническое состояние.

Она ответственна за проведение текущего и капитального ремонта – руководит отчислением средств на нужды дома, формирует очередного произведение ремонтных работ.

Компания проводит большую финансовую работу – осуществляет распределение средств, собранных с жильцов, на нужды дома, поддерживает чистоту, порядок на придомовой территории.

Права и обязанности

В перечень прав управляющей компании входит:

право на вознаграждение за оказание посреднических услуг;
право на распоряжение средствами, накопленными на счетах компании – строго согласно смете предполагаемых работ;
право на заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Управляющие организации обязаны:

Осуществлять надлежащее управление МКД – заниматься его техническим и санитарным благоустройством.
Своевременно обеспечивать жильцов качественными коммунальными услугами, вовремя вывозить мусор, убирать дворы и подъезды.
Представлять жильцам отчет о проведенных работах и предполагаемых мероприятиях.

Перечень подробных прав и обязанностей должен быть прописан в договоре управления многоквартирным домом – в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Заключение договора с собственниками

С 1.07.2015 года управляющие компании осуществляют свою деятельностью на основе лицензии, которая выдается органами жилищно-коммунального надзора.

Договор управления многоквартирным домом заключается между собственниками жилья в МКД и управляющей организацией на срок не более 5 лет.

Если по окончании срока ни одна из сторон не изъявила желания расторгнуть договор, то он считается продленным на тот же срок.

Основными элементами сделки будет:

информация о сторонах – совете МКД, и управляющей организации;
перечень всех необходимых работ и коммунальных услуг, которые будет предоставлять управляющая организация;
стоимость оплаты услуг посреднической организации, цены на коммунальные услуги;
порядок изменения объема предоставленных работ и услуг;
процедура предоставления отчета.

В договоре также обозначается порядок осуществления контроля за деятельностью компании.

Договор считается заключенным, если его подписало 50% собственников квартир в многоэтажном доме.

Здесь представлен образец договора с управляющей компанией.

Предоставление отчета

П. 11 статьи 162 ЖК РФ содержит положение, предписывающее согласовывать периодичность предоставления отчета с собственниками квартир.

Если это не будет сделано, то отчет должен быть предоставлен в первый квартал каждого года – за прошедший год.

Отчет предоставляется в письменной форме и размещается на электронных ресурсах. Документ должен содержать информацию, которая включает:

полученные доходы и расходы;
перечень предоставленных коммунальных услуг;
объем проведенных работ по управлению домом;
перечень предполагаемых работ на текущий год.

В отчете также содержится информация о работах, которые не были выполнены, с указанием причин.

При составлении отчета должно учитываться мнение жильцов, их пожелания по усовершенствованию работы компании.

Здесь представлен образец отчета управляющей компании.

Основания для жалобы

Основные причины недовольства жильцов работой управляющей компании – это:

некачественное обслуживание МКД;
регулярные отключение электричества, воды;
антисанитария в подъезде;
плохое состояние дома: прохудившаяся крыша, пропускающие трубы, шаткие конструкции дома.

Жалоба может быть направлена как непосредственно в саму организацию, так и в контрольно-надзорные органы: в Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию, прокуратуру.

Претензия составляется в произвольной форме, но должна содержать все недостатки в работе УК.

Принятое процессуальное решение в административном порядке не в пользу собственников не означает, что последние должны мириться с бездействием УК.

Можно обратиться в суд и расторгнуть договор управления МКД. Это также возможно сделать в одностороннем порядке.

Здесь можно скачать образец претензии в управляющую компанию, образец искового заявления в суд на управляющую компанию.

Куда обращаться?

Для начала следует направить претензию в управляющую компанию. Далее следует обращаться в органы Роспотребнадзора и жилищной инспекции.

Права жильцов защищает закон о защите права потребителей.

В каждом городе есть рейтинг управляющих компаний, с указанием зафиксированных правонарушений. Если нарушения договора со стороны УК продолжаются, то следует обращаться в суд.

Ответственность

УК несет имущественную ответственность за нерациональное расходование средств на управление МКД.

Если со стороны компании было допущено 2-х правонарушений, то она лишается лицензии и не имеет права осуществлять деятельность по предоставление услуг ЖКХ.

Можно ли сменить УК?

Сменить управляющую компанию можно, собрав общее собрание собственников жилья. Оно может проводиться в очно-заочной форме. Необходимо, чтобы за смену УК проголосовало большинство собственников жилья.

Один экземпляр протокола направляется руководству УК, которое после проведения собрания обязано передать всю техническую и финансовую компанию новой компании.

Жильцы также должны позаботиться о заключении договора на предоставление коммунальных услуг с новой организацией.

Проблема может возникнуть, если прежняя УК затягивает передачу документам своим новоизбранным коллегам.

Возможны мошеннические схемы – с подделывание протокола собрания жильцов и счетной документации. Более сложные случаи подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Управляющая организация ЖКХ – это посредник, работа которого должна быть понятна жильцам.

Компания ответственна за техническое состояние вверенного ей дома и предоставление качественных коммунальных услуг. Жильцы могут контролировать работу такой организации лично – или через выборные органы.

На видео о заключении договора между собственниками и УК

Исковое заявление в суд на управляющую компанию

Как подать в суд на управляющую компанию ЖКХ? Этот вопрос является актуальным для многих жильцов многоквартирных домов, в которых наблюдаются постоянные нарушения со стороны управляющей компании. Поэтому всегда нужно знать, к кому и как обращаться в случае возникновения необходимости. Ненадлежащее содержание...

Какие полномочия имеет управляющая компания?

Управляющая компания в 2018 году имеет право на осуществление деятельности только при наличии лицензии. Федеральным законом устанавливается компетенция организации и обязательства, которые она должна выполнять в соответствии с договором. Требования к УК К управляющей компании предъявляется ряд требований, установленных ФЗ...

Порядок заключения договора с управляющей компанией

Жильцы многоквартирного дома должны не только сделать выбор, касающийся способа управления, но и определиться с содержанием договора. В дальнейшем управляющая компания будет обязана заключить его с каждым собственником недвижимости отдельно. Что говорит закон? На основании с ГК РФ заключение договора – обязательное...

Порядок передачи дома от застройщика управляющей компании

Передача дома управляющей компании должна быть осуществлена не позже, чем через 5 дней с момента получения допуска на ввод в эксплуатацию. Данное правило регламентируется 14 пунктом статьи 161 Жилищного Кодекса России. Дом отдается застройщиком на баланс только после проведения конкурса местным муниципалитетом, то есть...

Можно ли отказаться от управляющей компании?

В соответствии с Жилищным кодексом РФ у собственников квартир имеется право выбора управляющей компании. Если жильцы недовольны качеством оказываемых услуг, то они могут отказаться от управляющей организации и привлечь другую УК. Но в данном вопросе не все так однозначно. Существует определенный порядок и правила, нарушать...

Перечень услуг управляющей компании

С необходимостью проведения коммунального ремонта не раз сталкивались жильцы в многоквартирных домах. Трубы изнашиваются, коммуникации со временем теряют своих первоначальных качеств, поэтому для их дальнейшего использования требуется проведение ремонтных работ. Большинство собственников квартир не имеют представления...

Деятельность управляющей компании

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство, на смену ЖЭК пришли УК – управляющие компании. Если раньше обязательства по содержанию и ремонту общедомового имущества относились непосредственно к государству, то сегодня эти работы являются коммерческими, поэтому осуществляются юридическими лицами. ЖК РФ...

Процедура смены управляющей компании

Для того, чтобы многоквартирные дома полностью соответствовали установленным законом мерам безопасности, а также обеспечивали жильцам комфортные условия проживания, были созданы управляющие компании. К их задачам относится: поддержание работы инженерных коммуникаций; защита прав собственников жилья, а также...

Порядок открытия управляющей компании

Управление домами, содержание и ремонт общего имущества, предоставление коммунальных услуг – это и многое другое осуществляется управляющими компаниями. Важно, что эти организации пришли на смену ЖЭК, которые ранее проводили ремонтно-эксплуатационные и организационные работы. Рассмотрим, как открыть управляющую компанию...

Законодательство о деятельности управляющих компаний

Управляющие компании представляют собой юридические лица, осуществляющие деятельность на коммерческой основе. Они открываются с нуля или на базу уже существующих организаций. Для осуществления деятельности требуется: собрать необходимые документы; зарегистрироваться; получить лицензию и т.д. Выделяют несколько видов...

77metrov.ru

Обязанность управляющей организации по осуществлению содержания общего имущества многоквартирного дома

29.08.2016

Обязанность управляющей организации по осуществлению содержания общего имущества многоквартирного дома

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ-294) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 39 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме.

Собственники помещений вправе как самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, так и привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно подпункта «а» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пункт 2.1. части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Содержание, упомянутое в указанной статье, включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, поддержание имущества в работоспособном состоянии. В ряде случаев законодатель предусматривает переход бремя содержания имущества от собственника к другим лицам.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме. Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Конкретные требования, предъявляемые к содержанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Кроме того, пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 этих же Правил установлено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора обслуживания домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

На основании пункта 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Кроме того, в Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

На основании приведенных норм действующего законодательства заявитель, как управляющая организация, обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту такого имущества.

К тому же, из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 следует, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Работы которые необходимо проводить для устранения выявленных нарушений, являются обязательными для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и данная деятельность является для них основной и они несут риск ответственности.

irkobl.ru

Полномочия председателя совета многоквартирного дома по закону

Связь между организациями управления и клиентами достаточно хрупка или вовсе не налажена, если между ними нет соединяющего звена. Таковым является Совет многоквартирного дома или СМД.

Заявлять о текущих проблемах и направлять деятельность управляющих компаний можно только от лица представителя СМД, которым является председатель совета многоквартирного дома.

Полномочия до подписания договора

Совет дома или ТСЖ – товарищество собственников жилья – стал внедряться в жилищно-коммунальной практике относительно недавно. Подобные структуры давно внедрены в работу, но в более совершенном виде начали появляться десять лет назад, после принятия нового Жилищного Кодекса.

Вопросы от лица совета решаются более локально. Председатель совета многоквартирного дома выполняет функции доверенного лица. До того, как общее собрание владельцев примет решение о подписании договора с управляющей компанией, председатель имеет полномочия на переговоры с компанией для обсуждения условий предстоящего договора.

После переговоров председатель должен довести до сведения жильцов на собрании окончательные результаты переговоров с компанией. Если результаты и условия устраивают всех членов совета ТСЖ, председатель подписывает договор, представляя в своем лице весь совет.

Чтобы иметь такую возможность, председателю выдают доверенность от лица всех владельцев квартир в многоквартирном доме.

Полномочия после подписания договора

Имея на руках доверенность, старший управления контролирует выполнение всех пунктов договора по проведению уборки, ремонта, подготовки дома к зиме и его содержанию. Контроль осуществляется за работами, которые проводятся над общим имуществом.

По окончании работ председатель должен подписать акт приемки или зафиксировать явное нарушение договора, подписав акт о нарушении нормативов и договоренностей о качественной работе.

То же касается коммунальных услуг – если они не были предоставлены или предоставлены, но низкого качества, председатель от лица совета подписывает акт о нарушении.

Если управляющая компания не предоставляет заявленные услуги или они оказаны в неполной мере и некачественно, председатель направляет обращение к вышестоящим органам.

Доверенность собственников жилья предоставляет полномочия для представления совета ТСЖ в суде. Старший от ТСЖ выступает по вопросам домоуправления и предоставления качественных коммунальных услуг.

При необходимости расширить права и обязанности председателя, решение принимается собранием владельцев жилья и утверждается, если предоставленные полномочия не противоречат текущему законодательству.

Председатель несет ответственность за сохранность наличного имущества товарищества. Работа по совместительству может быть одобрена только при разрешении правления товарищества или собрания его членов.

Деятельность совета МКД

Совет также имеет определенные обязанности. Главной из них является защита интересов владельцев перед лицом управляющей компании.

Деятельность совета с 2005 года регулируется новым Жилищным кодексом, согласно пунктам 5 и 8 статьи 161 которого совет:

Обеспечивает контроль за выполнением утвержденных решений;
Предлагает к обсуждению вопросы об использовании общего имущества и прилегающей территории;
Предлагает к обсуждению вопросы об организации ремонта и подготовке к зимнему периоду;
Предлагает варианты управления и ставит под вопрос компетенцию тех или иных членов совета;
Предоставляет полный перечень условий будущих договоров с управляющей компанией;
Контролирует проведение ремонта и предоставление качественных и своевременных коммунальных услуг;
На общем собрании владельцев квартир ежегодно предоставляет отчет о проделанной за год работе.

Другими словами, совет управления обязан контролировать выполнение всех пунктов договора с управляющей компанией, предоставлять жильцам информацию о текущих отношениях с компанией и отчитываться за свою деятельность.

Выбор кандидатуры

Согласно законодательству, к председателю не предъявляются особые требования. Однако, эта тенденция со временем обещает смениться более строгим подходом к выбору председателя ТСЖ.

Несколько лет назад ТСЖ повально создавались лишь с одной целью – попасть в программу капитального ремонта. На бумаге эти органы остались действующими до сих пор, но своих функций они не выполняют.

В других домах ТСЖ действительно функционирует. В качестве председателя обычно выбирают самых активных и переживающих за состояние дома жильцов. Другое дело, что одного энтузиазма недостаточно, так как обязанности касаются и юридической и финансовой и бухгалтерской деятельности.

С сентября нынешнего года планируется введение законопроекта, согласно которому деятельность управляющих компаний и ТСЖ должна быть подтверждена лицензией. Документ, разрешающий полноправную деятельность, выдается в том случае, если УК и ТСЖ имеют квалифицированный персонал, который хотя бы прошел курсы.

Курсы ведения коммунального хозяйства сегодня имеются не во всех городах страны, но к концу года их число может быть расширено.

Председатель ТСЖ выбирается из числа собственников жилья в доме. Если он проживает по другому адресу, но его собственность расположена в доме, он может законно выполнять свои функции.

Выбор председателя должен основываться не только на его желании улучшить условия проживания в доме, но и на его возможном опыте в председательстве, бухгалтерском учете, юридическом ведении дел.

Права председателя

Если для управления домом не заключался договор с другой организацией, председатель по отношению к товариществу является должностным лицом с трудовыми отношениями.

Бывают случаи, когда даже при наличии договора часть функций по управлению остается за товариществом. Тогда определяется трудовая функция председателя. Для заключения трудового договора необходимо зарегистрироваться в Едином реестре юридических лиц.

Права председателя включают подбор персонала для проведения ремонтных работ и утверждения на собрании, проникновение в жилье при отсутствии хозяев в случае возникновения аварийной ситуации, но только при согласии собственников жилья.

Дополнительные права и полномочия включают распоряжение денежными средствами на закупку канцелярских принадлежностей и выплату регистрационных сборов.

Также в деятельность председателя может входить подбор подрядных организаций, оформление и выдача собственникам документов установленных образцов, предъявление исков в суд при невыполнении жильцами своих обязательств или систематическом нарушении общественного порядка.

Председатель не имеет права оплачивать любые услуги, не утвержденные на собрании совета. Проникновение в квартиры собственников без их согласия расценивается как грубое уголовное нарушение.

Месячный план

Организовать председательскую работу в целом достаточно сложно. Чтобы спланировать работу корректно, есть смысл составить перечень обязанностей, которые должны выполняться председателем ежемесячно.

Каждый месяц председатель обязан контролировать работы по уборке придомовой территории и двора, подъезда и лестничных пролетов. В осенний сезон необходим ежемесячный контроль по подготовке дома к зиме, утеплению и герметизации оконных и балконных разъемов, входных дверей в подъезде.

На председателя возлагается ежемесячная проверка состояния кровли, технических этажей и систем водоснабжения и электроснабжения. При обнаружении неисправностей, необходимо оформить акт с перечнем обнаруженных отклонений от нормы и подать заявление на ремонтные работы.

Проверка инженерного оборудования также входит в председательские обязанности, при этом оформляется акт осмотра с управляющим. Практика показывает, что за неимением соответствующего образования, председатель возлагает осмотр на управляющего, оставляя за собой только право подписи акта.

Ежемесячно должен проводиться прием жильцов дома, а также составляться учет и регистрация заявлений и жалоб. Предложения, жалобы и заявления принимаются по вопросам платежей, регистрации, оформления документации, управления прилегающей территории и общего имущества.

Кроме того, при возникновении срочной необходимости, председатель обязан выдавать разрешения на установку и переоборудование инженерных сетей, подключение и внедрение в работу бытового оборудования, в том числе систем очистки воды, которые не имеют технического паспорта.

В список срочных документов входят разрешения на переоборудование и перепланировку жилого и нежилого помещения. Все перечисленные документы выдаются на основе решения межведомственной комиссии и не могут считаться законными при наличии одной только подписи председателя.

При несвоевременном обращении жильцов в ТСЖ в случаях возникновения аварийных ситуаций, ответственность за последствия снимается с председателя и полностью перекладывается на жильцов, не сообщивших о неисправностях вовремя. Если сообщить о ситуации не удалось по причине отсутствия председателя в приемные дни, ответственность за последствия несет он.

Заключение

Выбор председателя должен осуществляться всеми собственниками квартир в доме на основе общего голосования, активности и образования выдвигаемого кандидата.

Главная его функция – представление интересов дома в отношениях с управляющей компанией.

Все решения должны быть утверждены и обсуждены на общем собрании, иначе они считаются незаконно принятыми, хоть и решающий голос собрания остается при старшем управления.

bytrf.ru