Открылось голосование: как отдать голос по проекту программы реновации. Реновация голосование активный гражданин
как отдать голос по проекту программы реновации / Новости города/ Сайт Москвы
Голосование по проекту программы реновации будет проводиться на двух площадках: электронной в системе «Активный гражданин» и очной в центрах государственных услуг «Мои документы». Кроме того, собственники квартир в любой момент могут провести общее собрание собственников помещений (включая нежилые) и решить, хотят они участвовать в программе реновации или нет.
Как в «Активном гражданине», так и в центрах госуслуг «Мои документы» участвовать в голосовании могут и собственники квартир, и наниматели по договорам социального найма. Дополнительная система верификации голосов исключит попытки манипуляции — прежде всего голосование посторонних лиц, а возможность в любой момент проверить верность учета голоса обеспечит прозрачность всего процесса.
Голосовать заочно
Для голосования в «Активном гражданине» необходима прежде всего собственно регистрация в системе, причем проголосовать можно будет как в мобильном приложении, так и на официальном сайте «Активного гражданина». В случае если с этим шагом возникают проблемы, можно обратиться к сотрудникам центров госуслуг «Мои документы» — они помогут зарегистрироваться и, если нужно, объяснят, как принять участие в голосовании.
Для того чтобы голос в «Активном гражданине» был засчитан, нужно указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, СНИЛС и номер финансово-лицевого счета, который указывается в едином платежном документе. После завершения формального процесса голосования начнется этап верификации голоса, который продлится четыре рабочих дня, в случае успешной верификации голос будет официально учтен.
Учитывая исключительную важность голосования, для проекта программы реновации был реализован новый механизм учета голосов и их верификации. Он полностью соответствует стандартам предоставления государственных услуг и исключает любые виды ошибок и манипуляций. Все данные, внесенные пользователем системы «Активный гражданин», пройдут трехступенчатую проверку со стороны федеральных органов власти. На прохождение всей процедуры верификации понадобится четыре рабочих дня. Только в случае полного совпадения всех внесенных данных голос будет учтен. Если по каким-то причинам процесс верификации не был пройден, пользователю будет предложено ввести верные данные и проголосовать заново.
Голосовать очно
Для тех, кто предпочитает электронным видам голосования традиционные, предусмотрена возможность участия в голосовании в центрах госуслуг «Мои документы». Там же можно, кстати, зафиксировать изменение своего решения, если граждане поменяли точку зрения. Именно голос, отданный в «Моих документах», будет считаться окончательным.
Собственникам квартир для голосования понадобятся паспорт, свидетельство о праве собственности либо выписка из ЕГРН. Нанимателям по договору социального найма — паспорт и собственно договор социального найма. Эти документы позволят уже на начальном этапе исключить участие в голосовании посторонних лиц. Проголосовать в центрах госуслуг «Мои документы» можно и по одному паспорту. В этом случае будет проведена дополнительная верификация права гражданина на участие в голосовании. Только после всех проверок голос будет учтен.
Кроме этого, только в центрах госуслуг «Мои документы» смогут проголосовать законные представители несовершеннолетних детей, проживающих в домах, попавших в предварительный перечень домов проекта программы реновации.
Общее собрание
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится по правилам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение должно быть принято более чем двумя третями голосов от общего числа квартир в доме и зафиксировано в протоколе.
Есть, правда, свои тонкости. Учитывая важность вопроса, в голосовании в проекте программы реновации смогут принять участие не только собственники, но и наниматели по договорам социального найма. Правительство Москвы передало жителям неприватизированных квартир свои права по голосованию.
Жители домов, которые попадут в программу реновации после подведения итогов голосования, общим собранием собственников помещений могут в любой момент изменить свое мнение и исключить из нее свой дом.
Результаты голосования в проекте «Активный гражданин»
Зайдите на сайт ag.mos.ru под своим логином и паролем. (Для пользователей мобильного приложения: в правом верхнем углу портала нажмите «вход для пользователей», наберите номер телефона, под которым Вы регистрировались и пароль)
Зайдите в раздел «голосования», выберите «прошедшие» и откройте голосование «Станции Войковские: нужны ли новые названия?»
В горизонтальном информационном блоке малинового цвета Вы увидите общее количество участников голосования, и сможете кликнуть на ссылку с переходом к массиву данных.
Вы увидите длинную таблицу, каждая строчка в которой содержит сведения о том, как был отдан тот или иной голос. В поисковой форме высветится Ваш уникальный идентификатор пользователя. Нажмите на кнопку «Найти». Ваше голосование в таблице выделено желтым цветом.
При помощи скроллинга Вы сможете посмотреть как голосовали другие участники проекта. Вы также можете посмотреть всю базу данных проголосовавших, нажав на «скачать все результаты»
В случае, если Вы не голосовали, система выдаст сообщение: «Вы не принимали участие в этом голосовании».
ag.mos.ru
Подведены итоги голосования по проекту реновации в «Активном гражданине» и центрах госуслуг
Подведены итоги голосования по проекту программы реновации в системе «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы». Всего в нем приняли участие жители 4543 домов. За включение своего дома в проект программы проголосовали жители 4079 домов — 90 процентов.
Более половины домов (2282 пятиэтажки) набрали свыше 90 процентов голосов за. Еще более 25 процентов домов набрали за от 80 до 90 процентов. Согласно правилам голосования все 4079 домов, набравшие более двух третей голосов за, могут быть включены в проект программы реновации.
Жители 276 домов (или шесть процентов) проголосовали за выход из программы — более трети квартир в них против участия в программе.
В 184 домах (четыре процента) мнения разделились. За участие в программе в них высказались жители от 40 до 60 процентов квартир. Эти дома также не могут быть включены в проект реновации.
Высказать свое мнение горожане могли с 15 мая по 15 июня в системе «Активный гражданин», в центрах государственных услуг «Мои документы» или на общем собрании собственников помещений.
По состоянию на 16 июня проведено 522 общих собрания собственников. По их результатам подано 40 протоколов против участия дома в проекте программы реновации. За участие в проекте на собраниях собственников высказались жители 482 домов. Возможность высказать мнение по проекту программы реновации на собраниях продлили на месяц — до 15 июля.
Как голоса проходили проверку
Для проекта программы реновации создали специальную процедуру верификации данных для учета голосов жителей города. Чтобы пройти проверку на право участия в голосовании, нужно было ввести фамилию, имя, отчество, номер паспорта, СНИЛС, дату рождения, номер финансово-лицевого счета квартиры. Все данные проходили трехступенчатую проверку со стороны федеральных органов власти. Только в случае полного совпадения всех внесенных данных голос учитывался.
В центрах госуслуг нужно было предъявить паспорт. Затем проводилась дополнительная верификация права гражданина на участие в голосовании. При желании горожане могли представить дополнительные документы: владельцы квартир — свидетельство о праве собственности либо выписку из ЕГРН, а наниматели — договор найма.
В два этапа: как считали голоса жителей
Итоги голосования в «Активном гражданине» и «Моих документах» подвели в два этапа. На первом определили, как высказалась каждая конкретная квартира. Если у нее один собственник или наниматель, учли только его мнение. Если их несколько, результаты определяли простым большинством голосов. Если голоса распределялись поровну, их не учитывали при подведении итогов. Участвовать в голосовании всем собственникам или нанимателям не было необходимости: во внимание принимали мнение тех, кто проголосовал.
На втором этапе определили, как проголосовал дом в целом. В проект программы включили только те дома, где за высказались жители больше двух третей квартир в доме (не менее 66,7 процента).
Если собственники и наниматели провели общее собрание, то учли его решение, а не голоса в «Активном гражданине» и центре госуслуг. Чтобы дом попал в проект программы, за должны были высказаться также больше двух третей от общего числа квартир.
Учет мнения «молчунов»
Для «молчунов» — тех, кто не проголосовал, разработали специальный порядок. Их голоса учитывали пропорционально голосам собственников или нанимателей других квартир, поданным за или против.
Например, в доме 103 квартиры, из которых проголосовали жители 83. Три квартиры не определились (их не учтут), 72 (90 процентов) — за, восемь квартир (10 процентов) — против. Голоса «молчунов» из оставшихся 20 квартир распределились в той же пропорции — 90 и 10 процентов соответственно, или 18 голосов за и два голоса против включения дома в проект программы реновации.
Как москвичи проверяли свой голос
Горожане могли проверить, как учтен голос по проекту программы реновации, на mos.ru. Для этого надо было ввести в специальное окошко персональный код, полученный после голосования в центре «Мои документы» (он должен был прийти на телефон или электронную почту). Еще один вариант — воспользоваться специальным электронным сервисом. Проголосовавшие в «Активном гражданине» смогли воспользоваться кодом пользователя из личного кабинета.
www.mos.ru
В Москве началось голосование по поводу реновации — новости в Т—Ж
С 15 мая на сайте «Активный гражданин» и в МФЦ можно проголосовать за судьбу дома, если его включили в программу реновации. В голосовании могут участвовать только собственники квартир и те, кто живет в них по договору социального найма. Юридическим лицам тоже можно голосовать, если им принадлежат жилые помещения в таком доме.
Голосование уже идет и закончится 15 июня 2017 года.
Если ваш дом в программе, обязательно голосуйтеВместо голосования можно оформить протокол общего собрания по поводу участия в программе реновации.
Правила голосования
Это меня касается?
Голосовать могут только собственники и наниматели квартир в домах из перечня, который власти составили для реновации. Сейчас в этом списке 4566 домовв 86 районах и поселениях.
Перечень не окончательный и не имеет официального статуса. Сколько домов в итоге попадут в программу реновации, никто не знает.
Голосовать можно только за свой дом и только если есть документы на право собственности или договор соцнайма. Право голоса будут проверять. Если права голоса нет, мнение не учтут.
Я хочу проголосовать. Что мне делать и куда идти?
1. Через сервис «Активный гражданин». Зарегистрируйтесь на сайте или скачайте приложение. Укажите фамилию, имя, отчество, номер паспорта, СНИЛС, дату рождения и номер лицевого счета квартиры. Оставьте голос за или против сноса своего дома и предоставления вам новой квартиры в том же районе.
Через сайт можно проголосовать только за два жилых помещения. За каждое следующее нужно голосовать в МФЦ.
2. В МФЦ «Мои документы». Придите в любой МФЦ с паспортом, свидетельством на квартиру или договором социального найма, чтобы ускорить проверку. Если нет документов на квартиру, можно проголосовать только с паспортом, но тогда голос зачтут позже.
Общее собрание собственников. Вместо голосования организуйте или посетите собрание, чтобы выразить свое мнение по поводу реновации. Протокол с решением собственников по поводу сноса нужно передать в свою управу или префектуру до 25 июня 2017 года.
Наш дом в списке, но мы против сноса. Что сделать, чтобы нас исключили из списка и оставили в покое?
Проголосуйте против сноса до 15 июня. Чтобы дом не попал под снос, больше ⅓ квартир должны высказаться против реновации.
Для надежности организуйте общее собрание, составьте протокол против сноса и передайте его в управу. Пока нет гарантий, что мнение жильцов учтут и дом точно не будут сносить, но другого способа выразить протест сейчас нет. Митинги помогают только привлечь внимание к проблеме, но это не способ юридически зафиксировать свое отношение к программе. Нужно готовить и оформлять документы.
Следите за результатами голосования: их обещают объявить в конце лета.
Мой дом есть в списке, и я хочу, чтобы его снесли. Что нужно предпринять на этапе голосования?
Проводите агитационную работу среди соседей, которые еще не определились.
Организуйте общее собрание собственников. На нем можно послушать мнение соседей и высказать свое. Если удалось договориться, составьте протокол и передайте его в свою управу. Так вы выразите мнение по поводу участия вашего дома в программе реновации.
Если кто-то изменит мнение и проголосует против сноса через приложение, но протокол общего собрания останется в силе, учтут голоса из протокола.
Если собрание провести не получается, голосуйте сами через сайт и МФЦ.
Если в вашей квартире есть другие собственники или наниматели, пусть они тоже проголосуют за снос. И хотя за квартиру достаточно вашего голоса, вдруг активность жителей на самом деле повлияет на очередность сноса, как это обещают чиновники. И тогда чем больше голосов в пользу сноса наберется по дому в целом, тем раньше вы получите новые квартиры.
Я еще не определился по поводу сноса своего дома. Сейчас думаю так, а завтра могу передумать. Как быть?
С 15 мая по 15 июня можно голосовать несколько раз и любыми способами.
Один человек может ответить на вопрос на сайте «Активный гражданин», на следующий день проголосовать в МФЦ, а через неделю принять участие в общем собрании собственников. При этом можно сколько угодно раз менять свое мнение.
Если вы голосуете несколько раз, то голоса учитываются по таким правилам:
- самый важный — на общем собрании;
- потом — в МФЦ;
- последний по важности — на сайте или в приложении;
- в МФЦ и на сайте засчитывается последний по времени голос.
Например, если вы дважды проголосовали на сайте и один раз в МФЦ, то засчитают голос из МФЦ. Если вы несколько раз голосовали разными способами, в том числе на собрании собственников, то засчитают только собрание. Если несколько раз голосовали на сайте, то учтут последний голос с сайта.
Что дает это голосование? Можно вообще не голосовать?
По итогам голосования, вероятно, будет решаться, какие дома сносить, а какие нет. Если большинство голосов будет в пользу реновации, дом включат в программу. Если жители будут против сноса, власти обещают исключить дом из списка.
В официальных формулировках постановления правительства Москвы этого нет, но на официальном сайте написано, что активность жителей на голосовании повлияет на очередность сноса. Якобы первыми снесут те дома, за которые отдали больше всего голосов. Как будет на самом деле и повлияет ли активность жителей на очередность сноса, неизвестно.
Даже если активность никак не повлияет на очередность сноса, голосовать всё равно нужно. И вот почему:
- а) по правилам голосования, если никто из собственников квартиры не проголосовал, считается, что эта квартира за реновацию. Если вы против, голосуйте, иначе потом внезапно окажется, что были за. Промолчал — значит, согласен;
- б) если в квартире несколько собственников, а проголосовал только один, учтут только голос этого собственника. Например, в квартире четыре владельца. Трое были против на словах, а один пошел и проголосовал за. При подсчете поквартирных голосов будет считаться, что вся квартира за снос;
- в) если голоса собственников в квартире распределились поровну, такую квартиру вообще не учтут при подсчете результатов;
- г) если проголосовали все собственники и голоса распределились не поровну, поквартирный голос будет таким, как у большинства жильцов.
При чём тут поквартирные голоса? Разве учитывается не большинство голосов собственников?
Если не было общего собрания, судьбу дома определяет не большинство голосов собственников, а именно поквартирные голоса. При голосовании большинство проголосовавших собственников может быть против сноса, а в целом по дому получится, что за.
Считать будут так:
- Посчитают результаты по каждой квартире: как проголосовали ее собственники или наниматели в целом. Одна квартира — один голос.
- Из общего количества квартир вычтут те, в которых собственники проголосовали поровну за и против.
- Сложат поквартирные голоса и посчитают доли.
- Если ⅔ квартир высказались за снос, дом войдет в программу реновации. Чтобы исключить дом из списка, нужно набрать больше ⅓ поквартирных голосов против.
Если было общее собрание, судьбу дома по закону решит большинство собственников.
Некоторые собственники квартиры — несовершеннолетние дети. Они тоже могут голосовать?
Нет, дети до 18 лет голосовать не могут. Но за них могут проголосовать родители, и это мнение учтут при подсчете результатов.
Как можно голосовать, если мы не понимаем, что получим? Где закон о реновации и гарантии наших прав?
Закона нет. Есть законопроект, который Госдума приняла в первом чтении и который вызвал много вопросов. Мосгордума, например, считает, что этот законопроект не соответствует Конституции. Правительство подтвердило, что закон нуждается в доработке, но окончательную позицию подготовит только ко второму чтению.
Каким будет закон в окончательной редакции, никто не знает. Сейчас чиновники наперебой готовят поправки. Все гарантии официальных лиц носят популистский характер и не опираются на нормативные акты. Даже понятие реновации до сих пор не определено.
Мы не хотим голосовать, пока нет закона. Можно сейчас не голосовать, а дождаться, когда закон примут?
Если вы сейчас не проголосуете, это будет означать, что вы за снос, и дом включат в программу. Но это не значит, что дом обязательно снесут.
А если вы выскажетесь против, пока нет гарантий, что дом не снесут. Право на неприкосновенность частной собственности гарантировано Конституцией. И пока это всё, что есть у жителей домов из гарантий.
Даже после того, как программу реновации окончательно утвердят, можно организовать общее собрание и отказаться от сноса. По крайней мере, так сейчас написано на официальном сайте правительства Москвы.
Программа реновации — это сложная история. Застраховаться на все случаи жизни не получится. Соберитесь, оцените ситуацию и решите, как быть. Подключите юриста, если не знаете, что делать.
journal.tinkoff.ru
Реновация в один клик. 15 мая на «Активном гражданине» стартует голосование по сносу хрущевок. Что не так?
Электронная платформа «Активный гражданин» будет использована для масштабного опроса о судьбе московских пятиэтажек. Может ли она выступить прозрачным и эффективным инструментом для принятия подобных решений? Говорят активисты, социологи и айтишники
Петр Саруханов / «Новая»В понедельник, 15 мая, начинается голосование по сносу пятиэтажек и других домов в рамках проекта реновации в Москве. Один из трех вариантов, предложенных горожанам наряду с походом в МФЦ и проведением общедомового собрания собственников, — виртуальное голосование на портале «Активный гражданин».
На сегодняшний день нормативная база для учета мнений граждан не подготовлена, потому что принятие федерального закона о реновации во втором и третьем чтениях было перенесено по инициативе спикера Госдумы.
В качестве гарантий прозрачности первого в истории России электронного плебисцита московские власти предлагают ввести систему трехфакторной идентификации, а также обеспечить «народный контроль». Опрошенные «Новой» эксперты не уверены, что это поможет: сегодня «Активный гражданин» подвержен манипуляциям не меньше, чем на момент запуска системы в 2014 году.
«Черный ящик» для граждан
Одной из особенностей «Активного гражданина» является полная закрытость: понять, как в действительности проголосовали люди на этой электронной платформе, невозможно. «При физическом голосовании, будь то общее собрание собственников, публичные слушания, выборы или сбор подписей, возможность проверки существует хотя бы теоретически», — говорит муниципальный депутат района Лефортово Александра Андреева. Нужные документы всегда можно затребовать, а в случае наличия претензий — оспорить подпись в суде. «АГ» на данный момент не предполагает никаких возможностей для общественного контроля. Власти видят в этом преимущество: электронной системой можно заместить четко регулируемые законодательством процедуры, например, публичные слушания.
«Проверить, кто голосовал, были ли накрутки, как обрабатывались ответы, абсолютно невозможно. Система закрыта, как «черный ящик», — говорит муниципальный депутат Гагаринского района Елена Русакова. — Люди возмущались фальсификациями в «АГ», даже когда речь шла о безобидных вопросах вроде благоустройства двора А когда нам говорят об использовании этой системы для принудительного выселения людей без возможности судебного оспаривания, то становится просто страшно».
Около года назад группа московских депутатов направила в прокуратуру письмо с анализом нарушений, обнаруженных в работе «АГ». В письме указано, что во многих случаях применение «системы электронных референдумов» не отвечает нормам российского законодательства. Например, на голосование выносился вопрос о постройке развлекательного парка на особо охраняемой территории (то есть о незаконной застройке) или о покраске фасада одного из частных домов.
Зачастую некорректны формулировки вопросов и варианты ответов. Например, когда предлагалось определить, что нужно построить на месте сквера, опция «оставить сквер» не предлагалась — ключевое решение о сносе было принято заранее.
То же самое было с памятником князю Владимиру: граждане могли выбрать для него площадку, но не отказаться от самой установки.
Даже обычные соцопросы, к которым можно предъявить много претензий, отражают российскую реальность точнее, чем электронные платформы. «АГ» не может претендовать на репрезентативность: в нем свое мнение высказывает тот, кто хочет, а не случайная выборка граждан», — говорит профессор Московской высшей школы социальных и экономических наук Григорий Юдин. Не говоря уже о том, что у определенных групп людей может просто не быть доступа к электронному голосованию. На «АГ» сегодня зарегистрировано около 1,3 млн пользователей. Для сравнения: аккаунт на «Госуслугах» есть у 6 млн москвичей.
Трехфакторные москвичи
Но главная проблема состоит в отсутствии надежной процедуры верификации личности. До сих пор для регистрации и голосования в «АГ» достаточно ввести номер телефона (необязательно московский). «Во время голосования по Правилам землепользования и застройки я на глазах у своих коллег зарегистрировалась в системе и без проблем проголосовала, не являясь верифицированным пользователем», — рассказывает муниципальный депутат района Хамовники Александра Парушина. В мэрии говорят, что трехступенчатая система защиты устранит эту проблему.
«Новая» попросила эксперта департамента информационной безопасности крупной российской IT-компании оценить это предложение: «Описанная система верификации (ФИО, дата рождения, номер СНИЛС, лицевой счет и некие данные о собственности) могут защитить разве что от хулиганов или неподготовленных в IT «домохозяек», а не от сколько-нибудь серьезных попыток подтасовок. Несмотря на то что эти данные хранятся в разных организациях, сотрудники каждой из них, договорившись между собой, без проблем восстановят полную информацию и смогут проголосовать от имени жителей. Стоит ли всерьез опасаться такого сценария? Зависит от «цены вопроса». Если учесть возможную заинтересованность девелоперов в принятии нужного им решения, то вполне», — говорит эксперт на условиях анонимности.
Впервые массовые накрутки в «АГ» были обнаружены, когда мэрия выложила в открытый доступ графики поступления голосов по вопросу переименования станции метро «Войковская». Группа блогеров обратила внимание на то, что число проголосовавших не меняется в зависимости от времени суток, что противоречит законам электоральной статистики. Известна также история программиста Бориса Выволокина, который за сутки нашел несколько десятков желающих продать свой голос в «АГ».
В мэрии на вопросы «Новой газеты» не ответили.
Размывание собственности
К «АГ» есть ряд специфических претензий, важных в контексте голосования по проекту реновации. Например, неясно, какой процент жильцов будет считаться достаточным для принятия решения (пока что самый распространенный вариант — простое большинство, но в управах озвучивалась и другая информация) и кто сможет участвовать в голосовании. Предполагается, что выразить свое мнение смогут не только собственники квартир, но и жильцы с постоянной регистрацией. Очень часто интересы этих групп могут противоречить друг другу, считают эксперты.
По словам Андреевой, основная тенденция состоит в том, что сохранить дом стремятся именно собственники. Жилец, который на протяжении 20 лет платит ипотеку или недавно сделал в своей квартире дизайнерский ремонт, отнесется к решению о сносе максимально ответственно. «Другие группы (например, социальные наниматели, жители коммуналок и так далее) надеются на подарок со стороны государства в виде более просторного жилья и тянут за собой всех остальных», — говорит Андреева.
Если на общем собрании собственников количество голосов прямо пропорционально количеству метров во владении (обычно по схеме 1 кв. м — 1 голос), то мэрия собирается наделить всех жильцов равным количеством голосов. Это означает перекос в сторону плотно населенных квартир, в которых опять же часто проживают не их собственники.
«Получается, что мэрия предлагает решать вопрос сохранения дома людям, которые даже не владеют в нем квартирами», — говорит Андреева. А в незаселенных помещениях можно зарегистрировать подставных лиц, которые проголосуют нужным образом. «Местным властям прекрасно известно, в каких квартирах происходящее проконтролировать извне невозможно. Что мешает указать, что в них зарегистрированы люди, которых никто никогда не найдет?» — говорит депутат.
Фото: ТАССДругая потенциальная опасность: время проведения голосования. Выбранный период приходится преимущественно на лето, то есть на сезон отпусков. Граждане, уехавшие за город, в случае чего не будут иметь возможности оспорить свой голос.
«Мэрия зачастую знает, кто уехал — люди подают заявление в ГБУ «Жилищник», чтобы им не начисляли коммунальную плату, — говорит Андреева. — При желании власти легко могут вычислить, какие жильцы отсутствуют в городе, и проголосовать за них».
Даже по официальным данным на последних федеральных выборах явка избирателей не достигла и 50%. Сейчас «неактивных граждан» планируется автоматически записывать в сторонники сноса. Незащищены и все остальные: ничего не мешает мэрии взять базу СНИЛС и документов о собственности и просто нарисовать таблицу проголосовавших, считает Парушина. Что-либо доказать в этом случае будет практически невозможно.
Опрос без последствий
В то же время разговоры о процедуре электронного голосования не имеют особого смысла: можно остановиться на том, что волеизъявление граждан в «АГ» просто не имеет никакой юридической силы. Это скорее символический опрос граждан, чем референдум с реальными последствиями для органов власти, говорит партнер юридической фирмы АСТ Александр Боломатов. «Больше всего «АГ» похож на инструмент сбора жалоб граждан. Просто если раньше для этого существовал специальный ящик, то теперь это электронная платформа». Отсюда долгое пренебрежение властей по отношению к надежной системе верификации: зачем усложнять процедуру, которая в реальности ни на что особо не влияет?
«Законодатели, которые составляли Жилищный кодекс, не предусмотрели возможность голосования по такому вопросу, как снос собственного дома, — говорит Парушина, — тем более через некую электронную систему». Напротив, 35 статья российской Конституции говорит о том, что граждане могут быть лишены своего имущества лишь по решению суда, а не по итогам опросов, которые организует и контролирует заинтересованная сторона.
Для коллективного решения жилищных вопросов в ЖК предусмотрен ровно один механизм: общее собрание собственников. Правда, собрание уполномочено принимать решения относительно судьбы общедомовых помещений, а не личных квартир. «Строго говоря, напрямую вопрос о сносе дома собрание решить не может, — говорит Андреева. — Но для властей это все равно важный аргумент, поэтому мы рекомендуем их проводить».
Фото: Зыков Кирилл, агентство «Москва»Реновация жилищного фонда Москвы преподносится людям скорее как олимпийские стройки — в духе государственной необходимости, говорит Боломатов. В сухом остатке месседж городских властей звучит примерно так: «В проекте реновации у нас полностью развязаны руки, но мы даем вам шанс высказаться. Мы учтем ваше мнение наряду с другими факторами».
Симулятор народной воли
«Активный гражданин» — это приложение для тех, кому не все равно, что происходит в Москве», — сказано на сайте проекта. Чуть ниже описаны механизмы вознаграждения «активных граждан»: за каждое голосование можно получить бонусные баллы и обменять их на «полезные сувениры» или городские услуги. Это популярный сегодня принцип геймификации — инструмента повышения мотивации людей путем имитации игровых процессов.
«Закон запрещает воздействие на мнение избирателей, а раздача подарков явно к нему относится, — говорит Русакова. — На практике системой поощрения пользуются подростки, которые ради этих бонусов покупают сим-карты и голосуют наобум. Эта система не только портит жизнь остальным людям, но и полностью извращает идею электронной демократии». Необходимость геймификации свидетельствует о том, что никакого реального интереса к «АГ» граждане не испытывают, как и не верят в возможность оказать влияние на решения властей.
Впрочем, от демократии в «Активном гражданине» ничего и нет, говорит социолог Григорий Юдин. «Неудивительно, что в мэрии напрямую предлагают использовать «АГ» для противостояния реальной массовой мобилизации людей. Эта система как раз нужна для того, чтобы народная воля так и не появилась, чтобы постоянно имитировать ее с помощью опросной горячки», — считает Юдин.
Гражданское самоуправление и коллективное действие в «АГ» подменяются пассивными ответами на спущенные сверху вопросы, а политика сводится к суммированию голосов избирателей по отдельным проблемам.
Ситуация с голосованием по сносу хрущевок — одно из проявлений модели «опросократии», которая в России была доведена до предела в 2011—2012 годах, когда страна лишилась легитимного парламента, говорит Юдин. «Это идея плебисцитарной легитимации. Она предполагает, что любое решение должно быть напрямую одобрено народом, поскольку всем очевидно, что парламент на самом деле никого не представляет». Именно поэтому на голосование можно выносить любые вопросы: иллюзия народной воли, создаваемая через социологические опросы, важнее Конституции или прав собственности отдельных людей.
Расцвету «опросократии» способствуют новые технологические возможности: теперь симулятор народной воли можно за несколько секунд установить в любой смартфон. «В течение последних 17 лет в области опросной индустрии мы видим серьезный прогресс в технологиях измерения, логистика опросов постоянно улучшается, — говорит Юдин. — Это происходит потому, что сама опросная модель очень комфортна для режима, которому нужен быстрый доступ к лояльной аудитории». Такая ситуация создает порочный круг, при котором давление искусственно созданного «подавляющего большинства» не позволяет людям выражать свои реальные интересы.
Вера Москвина
член Общественной палаты Москвы, исполнительный директор Межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ
«Вы войдите во двор и скажите, что против сноса. Вас погонят палками!»
— Противники голосования в «Активном гражданине» говорили, что могут люди из Магадана проголосовать с тем же успехом, что и москвичи: по номеру телефона. Иными словами, якобы голосование на «Активном гражданине» не является прозрачным. Конечно, властями города были приняты беспрецедентные меры по этому вопросу, чтобы у людей не оставалось никаких сомнений.
Смотрите, как изменилась форма голосования. Теперь вы обязательно при голосовании должны ввести свои паспортные данные: ФИО, СНИЛС и лицевой счет, по которому вы оплачиваете свои квитанции за ЖКУ (Жилищно-коммунальные услуги). Не может таким образом через «Активного гражданина» проголосовать условный Пупкин, который не москвич вовсе, а неизвестно откуда — из Австралии или из Магадана.
Дополнения по вносимым данным были введены недавно. Потому что власти слышат всё. Любой голос гражданина услышан, особенно по программе реновации. Все мнения взвешиваются. Это эпохальная программа. Должно быть все прозрачно, честно. И смотреть нужно на каждого человека.
На выбор было предложено три разных вида голосования.
Первый: прийти в МФЦ с паспортом и проголосовать. Вы приходите с паспортом, называете улицу и номер дома и голосуете совершенно официально, практически как в Центризбиркоме.
Второй способ: это когда люди могут провести общее собрание. На мой взгляд, он самый простой. Соседи всегда могут самоорганизоваться. Такие процедуры уже прошли в некоторых домах и работают безупречно. Люди голосуют по 90% [от общего количества собственников]. Даже те люди, которые не ходили на общие собрания из-за лени или недоверия, все до единого открывают двери и голосуют. Как правило, голосование проходит в очно-заочной форме. Это совершенно легитимная форма голосования, по Жилищному кодексу.
Третий вариант: когда мы можем проголосовать на «Активном гражданине».
Про подозрения в непрозрачности процедур голосования я вам вот что скажу: оснований у тех, кто оголтело, мерзко выступает в соцсетях против сноса, употребляя нецензурную брань, множество. Это хорошо организованные протесты. Просто в Москве сейчас начались времена перед выборами муниципальных депутатов. Шум поднимают те, кого программа реновации вообще не касается! Есть дома, которые если не снести сегодня — значит, зачеркнуть судьбы людей. Вы попробуйте зайти во двор к этим людям и сказать: «Я против сноса». Погонят палками! Люди не понимают: «Неужели найдется такой гражданин, который живет в этих «хрущобах» и скажет, что он против сноса?» Он может сказать, что он против переезда в другой район. И никто никогда не говорил в правительстве о том, что сейчас мы запускаем бульдозер, который сметает все на своем пути. Это не революция, это реновация! Реновация — это позитив. Это строительство. Революция — это разрушение.
Татьяна Васильчук
www.novayagazeta.ru
"Активный гражданин" за реновацию: голосование или фикция?
Sobesednik.ru выяснил, как на самом деле происходит голосование по реновации жилья в Москве, организованное властями.
С 15 мая в столичных МФЦ (многофункциональных центрах) и на портале «Активный гражданин» стартовало голосование по программе реновации для тех, чей дом попал в список потенциальных переселенцев, опубликованный 2 мая.
Мой визит в МФЦ Тимирязевского района столицы вопросов по поводу предстоящей реновации только добавил. Казалось бы, на повестке – охраняемая законом частная собственность граждан. И подходить тут надо не менее серьезно, чем к выбору депутатов. Как минимум нужен список голосующих – жителей конкретных домов, попавших в список под снос. И если есть претензии на объективность – выдача им бюллетеней под роспись. По паспорту с пропиской. Ничего даже близко похожего в МФЦ я не обнаружила.
– Вы собственник? – спросили меня. Поверили на слово и дали бланк. Сотрудников МФЦ даже не заинтересовало, есть ли наш дом в списке под снос и вообще являюсь ли я жителем столицы: даже паспорт показать не попросили. То есть теоретически голосовать может кто угодно – хоть весь личный состав ГБУ «Жилищник» или правильно зашуганные бюджетники.
– Данное голосование, как и голосование на портале «Активный гражданин», не имеет никакой юридической силы, поскольку нет закона, который позволяет учитывать интересы граждан посредством этих площадок, – уверен юрист Андрей Петров, оказывающий жителям пятиэтажек правовую помощь. – Кроме того, сам федеральный закон еще не принят. В силу этих двух причин теряет легитимность и постановление Собянина от 2 мая №245 ПП «Об учете мнения населения по проекту реновации...» (дом идет под снос, если 2/3 жителей, включая соцнанимателей, проголосуют за. – Ред.). К этому голосованию можно относиться разве что как к соцопросу, но даже это слишком смелое определение.
По словам эксперта, он не раз пытался добиться от столичных чиновников внятных ответов о прозрачности данного голосования и о том, как будет вестись подсчет результатов.
– Не удалось, – констатирует Петров. – И я не уверен, что они вообще собираются проверять данные голосовавших.
Хотя, по словам главы столичного департамента информационных технологий Артема Ермолаева, голоса будут учитываться после четырехдневной проверки данных в МВД, Пенсионном фонде и Едином расчетном центре.
Из истории вопроса
Многие ошибочно полагают, что «реновация» – продолжение лужковской программы расселения пятиэтажек, когда четко оговорено, что именно подлежит сносу и расселению.
Между тем в принятом в первом чтении законопроекте 120505-7 речь идет совсем о другом. В документе нет понятий «хрущевка», «ветхая пятиэтажка» и т.д. Есть только «многоквартирный дом». То есть под снос, который предполагается вести поквартально, может попасть абсолютно любой дом, оказавшийся в «зоне реновации». После принятия мэрией решения о сносе дома права собственности на него переходят Москве. Если экс-собственник не даст своего согласия на переезд в течение 60 дней, дело отправляют в суд, решение которого исполняется немедленно. Как это соотносится с 35-й ст. Конституции, законопроект не уточняет.
Все это вызвало большую волну протеста. После чего 18 мая Собянин подписал закон о дополнительных гарантиях при переселении. Там говорится, что жители смогут выбрать взамен своего равнозначное, равноценное жилье или денежную компенсацию. И что жилье им «постараются» предоставить «в шаговой доступности» от старого. Хотя известно, что площадок под строительство в большинстве районов просто нет. Одновременно Госдума внесла поправки в скандальный законопроект. Добавлена возможность оспорить в суде решение о расселении дома, и существенно смягчены правила расселения. Второе чтение законопроекта ожидается в июне.
sobesednik.ru
Реновация: голосование началось
Где-то в специально уполномоченных кабинетах идет подготовка ко второму чтению федерального законопроекта № 120505-7 – о реновации. Тем временем в Мосгодуму мэром Москвы был внесен законопроект города Москвы «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».
Скорое появление данного документа вполне логично. К федеральному законопроекту возникло много вопросов. Московский закон призван снять некоторые из них.
Стоит ожидать, что принятие городского закона будет быстрым, а тот текст, который внесли 13 мая, не претерпит изменений. Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников уже заявил о первоочередном порядке рассмотрения законопроекта. Соответствующий вопрос внесен в повестку заседания 17 мая.
В городском законопроекте есть положения, которым суждено вступить в силу раньше других. Они касаются выявления и учета мнения жителей для формирования программы реновации. К слову, все остальные нормы начнут действовать одновременно с федеральным законом.
Учету мнения жителей посвящена статья 3 законопроекта города Москвы:
Статья 3. Гарантии учета мнения жителей при формировании и реализации программы реновации
1. В проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, жители которого большинством не менее двух третей поддержали включение такого многоквартирного дома в проект программы реновации. Формы и порядок выявления и учета мнения жителей многоквартирного дома, в том числе путем проведения общего собрания, устанавливаются Правительством Москвы.
2. На любой стадии формирования программы реновации и ее реализации (до дня заключения первого договора, предусматривающего возникновение права собственности на предоставляемое жилое помещение) может быть проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором может быть принято решение об исключении такого многоквартирного дома из проекта программы реновации, программы реновации.
Эти положения останутся в будущем законе. Более того, хотя закон еще не принят, нормы предлагаемого пункта 1 уже работают, будучи закрепленными в Постановлении Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве».
То есть сначала появился подзаконный акт, потом появится закон субъекта и лишь в конце – федеральный закон. Интересно, не правда ли?
Какие выводы можно сделать из Постановления Правительства Москвы и будущей статьи 3 городского закона:
1. Будет дом снесен или нет, решают в первую очередь его жители. Не каждый дом, где проголосовали за снос, будет снесен. Но ни один дом не будет снесен, если жители высказались против.
2. Решение принимают жители, а не просто собственники помещений в многоквартирном доме. То есть наниматели по соцнайму решают судьбу дома и судьбу чужой собственности.
3. Собрания по вопросу программы реновации проводятся среди собственников жилья в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. При этом наниматели по соцнайму представляют интересы города Москвы как собственника жилых помещений.
Конструкция интересная. Наниматели – представители, но голосуют, исходя только из собственных соображений.
4. Собрание – это лишь дополнительный способ выявления воли жителей. Основным же является голосование на портале «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы» (буду далее называть это «заочным голосованием»).
Инициаторами собрания должны стать сами жильцы.
5. Для принятия решения о несогласии с включением дома в программу реновации потребуется более одной трети голосов собственников. При этом рассчитываются они согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ: «Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме».
Замечу, что расчет голосов на собрании отличается от голосования в «Активном гражданине» и «Мои документах», где по сути одна квартира – один голос. Кроме того, голос не проголосовавшего заочно расценивается как голос «за» реновацию.
6. Собрание представляет собой более прозрачный механизм, нежели заочное голосование онлайн или в центрах госуслуг. Однако по поводу конкуренции принятых решений будут возникать вопросы.
Заявить о несогласии дома со сносом с помощью собрания и уведомить управу нужно будет как можно скорее. Если сделать это до подведения итогов заочного голосования, такие итоги не должны будут устанавливаться.
Если же опоздать, то на повестку собрания придется ставить вопрос об исключении дома из программы реновации. В Постановлении Правительства Москвы об этом механизме ничего не говорится. А в проекте городского закона отсутствует указание на необходимое количество голосов для принятия решения.
Кроме того, есть риск опоздать с проведением собрания до заключения первых договоров с жильцами о предоставлении новых квартир. Процесс окажется необратимым.
Городские власти проявили заинтересованность в сносе более чем четырех с половиной тысяч домов и прогнозируют широкое одобрение своих планов. Предлагаемая процедура отвечает этим ожиданиям.
Времени на осмысление порядка выражения своей позиции на участие в реновации у жителей немного. Москву ожидают небывалые собрания жильцов и судебные споры по искам несогласных.
Коллеги, какие ваши впечатления по поводу утвержденного порядка голосования? В чем вы видите его достоинства / недостатки?
zakon.ru
