После реновации начинается реконструкция. Первые жертвы очередной аферы. Реконструкция 47 48 квартала кунцево
Народный Совет 47-48 кварталов района Кунцево
7. июн. 2018
Московские власти сочли несуществующими 37 кирпичных домов в двух кварталах Кунцево
25 мая в Мосгорсуде состоялось заседание по иску к правительству Москвы жителей кварталов 47−48 района Кунцево города Москвы. Исковое заявление касалось постановления правительства Москвы от 21 ноября 2017 года № 903-ПП об утверждении проекта планировки территории (ПТТ) указанных кварталов. Истцы расценили замыслы мэрии как попытку рейдерского захвата 28 гектаров земли в интересах группы компаний ПИК. Как передаёт корреспондент ИА REGNUM, в зале суда больших надежд на положительное решение по иску никто не возлагал и суд в полной мере оправдал такие ожидания.«Отказано полностью в удовлетворении административного иска», — заявила судья в конце заседания.
«Кто бы сомневался», — прозвучало в ответ от одного из истцов.
На этот раз московские власти объявили о реконструкции кварталов и решили действовать уже гораздо менее деликатно, чем в рамках реновации, — теперь горожанам вовсе не оставили шанса отстоять своё право частной собственности, просто поставив владельцев квартир перед фактом скорого сноса 37 кирпичных домов, которые не были признаны ни ветхими, ни аварийными. Правительство Москвы вместе с ПАО «Группа компаний ПИК» запланировали застройку указанных кварталов многоэтажными жилыми зданиями, при этом проект планировки формально исходит из того, будто на территории вообще не существует реально находящихся там жилых зданий.
В попытке разрешить проблему жители кварталов шли на публичные слушания, оставляли замечания, составили протокол об общем собрании — предприняли все возможные со своей стороны действия, однако, несмотря на то, что на руках жителей многоквартирных домов имелись все правоустанавливающие документы, Госреестр не поставил на учёт придомовую территорию, нарушая федеральный закон, не отвечал на запросы. В итоге люди были вынуждены обратиться в суд.
По закону процедура должна была быть следующей: сначала должно быть принято решение о признании домов ветхими либо аварийными, затем должен появиться адресный перечень с включенным туда аварийным и ветхим жильём. На практике в Кунцево все решения принимались (и, видимо, ещё будут приняты) в обратном порядке, постфактум.
Правительство Москвы не имело права межевать землю по своему усмотрению, потому что это нарушает права собственников жилых помещений. Однако представители правительства Москвы говорят о том, что оспариваемое постановление не противоречит ни статьям Гражданского кодекса, ни статьям Жилищного кодекса. Объясняют они свой довод только тем, что планы о сносе домов — это только «возможный вариант использования территории в будущем». Однако даже в такой формулировке кроется признание, что земельные участки, на которых стоят дома истцов, фактически не принадлежат собственникам жилых помещений и квартир в домах, уверены жильцы.
«В данной формулировке кроется непризнание ответчиком права граждан на свои земельные участки… Это нарушает уже право истцов на свободное распоряжение своим имуществом, и не только право на жилище — переселение, может быть, и окажется хорошим предложением, но люди вправе сами решить и вправе сами распоряжаться, принимать решения», — заявил один из представителей жильцов Кунцево.
Проект неразрывно связан с распоряжением правительства Москвы 2003 года, который предписывает снос аварийного и ветхого жилья. Однако на тот момент к этому распоряжению прилагался адресный список, и там значилось из двух указанных кварталов лишь три дома. Решение градостроительно-земельной комиссии Москвы о подготовке ППТ было принято без утверждения представительным органом местного самоуправления.
«Ни один из этих домов не имеет отношения к нашей истории. Они были в соответствии с этой программой снесены. Программа комплексной реконструкции квартала была полностью закончена, как и вся лужковская программа. На момент принятия оспариваемого постановления она уже не существовала, в то же время на этот момент уже была принята программа реновации», — констатировали истцы.
Однако по-настоящему нелепо успокаивающие заверения московских чиновников выглядят в свете того, что столичное правительство уже успело выпустить распоряжение, где существует прямая ссылка на проект планировки территорий кварталов 47−48. При этом в тексте документа указывается, что согласно как раз этому проекту планировки указанные жилые дома и подлежат сносу!«Уважаемый суд должен признать недействительным оспариваемое постановление, потому что оно чётко не определяет никаких параметров — ни что сносят, ни почему, ни на основании чего, ни зачем, ни на какие сроки. Раз оно такое неопределённое и непонятное, сделанное, видимо, для удовольствия инвестора, которому нравится вкладывать деньги, тогда его нужно признать просто недействующим на этом основании! Или оно вполне определённое и предусматривает снос — но непонятно, на каком гражданско-правовом основании», — заявили жильцы.
Несмотря на это, в версии правительства Москвы проект планировки территорий изображается как методический план будущего развития квартала, который появляется как бы ниоткуда и сам по себе.
«Появляется некое заинтересованное лицо, которое в будущем, будучи филантропом, вкладывает большие деньги в надежде на отдалённое будущее, что эта территория сама собой освободится, исчезнут жилые дома, и вот просто так для чего-то они сделают этот проект», — иронически заметила одна из истцов.
В качестве дополнительного основания к отмене решений правительства Москвы истцы сослались на фактическое непрохождение публичных слушаний по проекту планировки.
В президиуме не было никого ни от проектировщиков, ни от городских властей, а роль представителя органов власти на этих «слушаниях» исполнял актёр Геннадий Семёнов. Были и представители застройщика — работники центра агломерации, который занимается по заказам застройщика коммуникациями и сопровождением жилых комплексов и подготовкой к публичным слушаниям. Они делали акцент на том, что проект ещё только разрабатывается, его ещё фактически нет. Хотя ранее на встречах с жителями во дворах домов они говорили, что дело уже решённое, и под видом сбора пожеланий на расселение они вели сбор подписей в поддержку сноса домов.
В зале присутствовал депутат московской городской думы от КПРФ, которая в своей речи из зала обратила внимание на то, что в президиуме даже нет никого из собственников, кто выражал бы интересы жителей. Присутствовавшие это поддержали и назвали происходящее фарсом.
В подтверждение своим словам истцы представили видеозапись, из которой следует, что члены окружной комиссии ЗАО по градостроительству и землепользованию не присутствовали на собрании, а протокол публичных слушаний никем не вёлся. Позже протокол публичных слушаний был оформлен задним числом и был представлен на судебном заседании. При этом в документе отсутствовали подписи членов окружной комиссии, которые работали в период времени проведения собрания.
Документ возник прямо к судебному заседанию! В связи с этим на заседании был поставлен вопрос о ходатайстве в связи с подлогом документов. Истцы и доверенные просили взять паузу на обсуждение вопроса, однако судья в этом им отказала.
Точно так же прямо к судебному заседанию чудесным образом появилось и постановление от 18 апреля о том, что список домов, подлежащих сносу, есть — после того как на прошлом заседании, 11 мая, истцы указывали на то, что их дома не могут пойти под снос, поскольку не существует соответствующих списков.
«Может, к следующему разу вы приготовитесь, что у нас и дома аварийные?» — иронично предложила судье одна из жительниц во время последнего заседания.
Надо заметить, что единственный раз судья пыталась по существу вывести истцов на ошибку в своей линии защиты именно при обсуждении судьбы протокола общественных слушаний — на том основании, что поднять вопрос о неправомочности протокола следовало заранее. Однако, опять же, о существовании протокола, подписанного задним числом, истцы сами узнали лишь в день судебных слушаний…
Истцы ссылались на огромное число и других нарушений: так, они указали, что ПТТ составлен без учёта экологических экспертиз, инвестиционный контракт на реконструкцию кварталов 18, 47 и 48 муниципального района Кунцево был заключен ещё в 1996 году с ЗАО «Кунцево-Инвест», однако затем права перешли в пользу «ГК ПИК», и на каких основаниях это произошло, осталось до конца не выясненным.
Тем не менее многие вопросы так и повисли в воздухе — не смогли объяснить многие обстоятельства вокруг двух кварталов Кунцево и присутствовавшие в суде ответчики из правительства Москвы.
Ответчики в составе нескольких молодых чиновников выступали достаточно скупо. Не задался диалог тем более во время прений. В ответ на вопрос, для чего принимался проект, который вроде бы ни на что не влияет, ответчик стал просто повторять уже набивший оскомину тезис — что проект планировки основанием для сноса не является.
После требования ответить по существу представитель правительства Москвы заявил, что он уже исчерпывающе ответил на этот вопрос. Судья даже вступилась за молодого чиновника — нельзя же требовать от человека теперь рассказывать лекцию о документообороте.Эпизоды прений выглядели примерно следующим образом:
И: Проект планировки подготовлен для застроенной территории или незастроенной?
О: Он может разрабатываться на любой территории…
И: Я понимаю, что он может разрабатываться на любой территории, у меня конкретный вопрос: постановление № 903 для застроенной территории или незастроенной?
О: Разрабатывается для любой территории…
И: Вы издеваетесь?
О: Вы полагаете, наша позиция заключается в том, что мы отрицаем, что жилые дома находятся на этой территории?
И: Я ничего не полагаю, я хочу просто услышать ответ на вопрос! 903-й для какой территории предусмотрен? Для застроенной или нет?
О: На сегодняшний день эта территория застроена!
И: Да я понимаю…
О: В соответствующих границах на основании префектуры…
Или так:
И: Правильно я поняла, что правительство Москвы на деньги бюджета города Москвы может принимать и делать проекты планировки территории, которые в принципе никому не нужны? Просто так, потому что им так захотелось?
О: Я уже говорил об этом
Судья: Какое отношение это имеет к нашему делу?
И: За счёт бюджета, просто захотели и утвердили!
Судья: У вас ещё вопросы есть?
И: Вы говорите, что оспариваемое заявление не является основанием для сноса. Почему тогда в распоряжении написано, что «для последующего выселения домов, подлежащих сносу согласно проекту планировки территорий кварталов 47−48, утверждённому постановлением правительства Москвы 903-ПП»?
О: Неоднократно говорилось, что это распоряжение не имеет отношение к рассмотрению спора!
И: Я не про него спрашиваю, я спрашиваю, почему на подзаконный акт ссылаются как на основание для сноса!
О: Я ответил на ваш вопрос.
Или ещё более лаконично:
И: Вы говорите, что данный проект характер носит условный, может быть реализован, а может — и нет, а может, и не он. Вам известно о существовании каких-то других проектов данной конкретной территории?
О: Это не имеет отношению к рассмотрению суда.
Выступление прокурора так и вовсе произвело практически шокирующий эффект на истцов и их доверенных. Обвинитель полностью согласилась с позицией правительства Москвы и подтвердила, что ничего особенно страшного в правительственных документах и не указано: выполнение плана реконструкции очерчено весьма обтекаемо и неконкретно, с оговорками в духе того, что реализация проекта возможна по мере «отсутствия каких-либо препятствий для его исполнения».
«Цинизм, с которым говорят, что слова в проекте, словосочетание про снос домов, что это вроде бы и не снос, будто какая-то квантовая неопределённость — может, будет, а может, и не будет… а есть ли другие варианты развития, тоже непонятно… Вся эта неопределённость правовая создаёт условия, при которых уровень доверия населения и к исполнительной власти и к судебной очень сильно понижается. Хотя сейчас то время, когда можно было бы какими-то интересами застройщиков и поступиться, даже если они настолько благие, и обратиться к правам граждан», — резюмировали выступления ответчиков и прокурора истцы.
«Удивительно слаженная работа тех, кто должны защищать законопослушного гражданина! И вы, ваша честь, и прокурор, который, я не верила своим ушам, что это та, кто должна меня защищать. И молодые представители правительства, за которых мы голосуем и поддерживаем, — замечательно всё! Но чувство, с которым я выхожу отсюда, — это не решение вопроса, это подвешенное состояние нашего и ближайшего, и среднесрочного, и дальнего будущего. Видимо, система так работает. Спасибо большое», — заявила одна из пострадавших жительниц Кунцево.
Практика судебной власти в Москве состоит в том, что столичное правительство право всегда во всём, что касается документации, констатировали истцы, при этом столичная власть «как всегда делает задом наперёд и ставит жителей в такие условия, что ничего не можешь оспорить — всё делается таким образом, чтобы сделать что-то было невозможно».
Между тем квартиры не только упали в цене — они теперь ничего не стоят, потому что никто не будет покупать квартиру в доме, который идёт под снос, и с этим уже успели столкнуться жители двух кварталов Кунцево.
Не спрашивая их мнения и желания, жителей Кунцево должны переселить в дома, которые должны быть не хуже тех, что попали в программу реновации, — даже если это будут панельные взамен нынешних кирпичных. Особый цинизм ситуации же состоит в том, что люди оказались даже в худших условиях, чем те, кто попал под программу реновации, — в последнем случае хотя бы у граждан оставалась возможность выйти из программы, в то время как реконструкция неотвратима. О чём явно свидетельствует и итог судебного разбирательства…
В итоге, надеясь хоть на какие-то уступки, истцы попросили указать в решении, что постановление правительства, утверждённое в проекте планировки территории, не является основанием «ни для чего — ни для реконструкции кварталов, ни для сноса жилых домов, ни для каких-то других дальнеший действий, что это просто ни о чём».
«Это такой вот абстрактный нормативно-правовой акт, который не порождает никакие ни права, ни обязанности ни для прокурора, ни для истца, ни для ответчика, ни для третьих лиц», — возмущённо комментировали позицию правительства Москвы.Однако судья осталась непреклонна. Суд не удовлетворил ни одно из ходатайств истцов. Последние отметили, что ситуация выглядит по-настоящему издевательски: на деньги москвичей, из которых состоит бюджет правительства Москвы, правительство Москвы создаёт некие прожекты на будущее о застройке территорий, которые уже заняты домами жильцов и которые уже в принципе невозможно застроить, — но при этом, глядя в глаза жильцам, чиновники продолжают реализовывать эту программу, говоря, что, если «будут какие-то трудности, которые нельзя преодолеть», этот проект тут же будет приостановлен.
Безрезультатно бьются с правительством Москвы жители Кунцево уже более полутора лет. В ближайшее время, скорее всего, истцы в течение месяца подадут апелляцию на решение Мосгорсуда — на этот раз в суд Верховный:
«Мы не занимаемся своими семьями, мы не занимаемся работой. Всё, чем мы занимаемся, — несуществующими процедурами, публичные слушания — не публичные слушания, мы истребуем по максимуму документы, тратим нервы, деньги и время на правоустанавливающие документы, на то, чтобы собирать эти письма-отписки, в том числе от прокуратуры, которые массово приходят, что нигде никаких нарушений не выявлено… на доказательство того, что мы просто не ослы, которых непонятно куда ведут».
После того как судья озвучила решение, присутствовавшие в зале истцы и их доверенные уже не скрывали свои эмоции, саркастически пошучивая про «самый справедливый суд в мире». Кстати, ответчики — молодые парни, но уже неплохо продвинувшиеся по карьерной лестнице, — после окончания заседания получили небольшую порцию язвительных комментариев в свой адрес: не дай бог, чтобы они сами в будущем попали в ситуацию, когда станут заложниками обесценившейся и совершенно неликвидной собственности, которой в будущем ещё и угрожает снос в обмен не пойми на что, а то и вовсе ни на что. Восприняв упрёки то ли со смущённой, то ли с ироничной улыбкой, чиновники отправились по своим делам. Рабочий процесс. Стало быть, уже не привыкать.
«У суда была возможность удовлетворить административное исковое заявление в полном объёме без ущерба и для своей репутации перед правительством Москвы, и не в обиду административным ответчикам. Судья могла дать им возможность с честью выйти из очень сомнительной сложившейся ситуации, когда ими были допущены подтасовки задним числом. Но судья Севастьянова не воспользовалась возможностью дать административным ответчикам законно признать наши 37 домов аварийными и подлежащими сносу и только потом принять соответствующее постановление об утверждении проекта и о сносе этих домов. Именно с этим мы и вынуждены теперь обратиться в Верховный суд», — прокомментировала судебное заседание корреспонденту одна из административных истцов Татьяна Ефремова.
4748kvartal.mozello.ru
снести нельзя реконструировать — Чистовик
Пятиэтажки в КунцевоЖители тридцати семи «сталинок» и крепких кирпичных пятиэтажек готовы на всё, чтобы отстоять свои дома от незаконного сноса
«ПИК купил землю вместе с людьми», «Жители Кунцева против группы компаний ПИК», «Деревню продали вместе с холопами»: жителей двух кварталов в Кунцево выселяют из домов, и это не реновация»: в декабре московские СМИ наводнили материалы о скандальном проекте планировки кварталов 47-48 в районе Кунцево.
По словам муниципального депутата Кунцева Вадима Сокуренко, возмущение жителей планами московских властей возросло многократно после того, как 21-го ноября мэр Собянин подписал постановление № 903-ПП, по которому территория передана группе компаний ПИК для тотального сноса и строительства 100-метровых башен на месте 37 «сталинок».
В качестве основания для нового проекта планировки со сносом всех домов застройщик называет инвест-контракт мэрии от 1996 г. с ЗАО «Кунцево-инвест» и постановление 1996 г. «О комплексной реконструкции кварталов Кунцева». Согласно документу, все дома, подлежащие сносу, кроме одного, уже снесены. Остальные дома 47-го и 48-го кварталов подлежат сохранению и реконструкции. Жители недоумевают, как «реконструкция» могла преобразиться в снос добротных домов. На протяжении года они активно боролись за свои дома и кварталы. Собраны тысячи подписей и написаны сотни писем, в десятках домов общие собрания собственников приняли решение против сноса, создан Народный Совет кварталов. Но, тем не менее, приговор подписан. Жители готовы бороться до победного конца и собираются оспорить постановление, грубо нарушающее их права в пользу интересов застройщика. Депутаты муниципального собрания района Кунцево поддерживают жителей и готовят запросы в органы власти, чтобы защитить исторические кварталы от сноса.
Историческая справка:
47-й и 48-й кварталы Кунцева были построены в 50-е годы Мостотрестом для своих сотрудников. «Наши дома будут взрывать и не взорвут, как не могли взорвать мосты, построенные нашими дедами в годы войны», — вспоминает внучка строителя, жительница одного из кварталов Ирина Соколова.
Дома построены по индивидуальным проектам до присоединения города Кунцево к Москве. Квартал 47 — это один из немногих оставшихся уголков старого Кунцева, где сохранился дух малоэтажной Москвы. Трёх, четырёх, пятиэтажные дома, утопающие в зелени, уютные дворики любят и старожилы, и те, кто купил здесь квартиру, устав от бетонных клеток спальных районов.
Акварель Анны ВиноградовойКак следует из ответов Департамента градостроительной политики мэрии Москвы, дома этих кварталов не были признаны ни ветхими, ни аварийными и не стояли в планах на снос. Люди без опаски проводили ремонт и покупали квартиры в самобытных домах старого Кунцева.
Публичные слушания по проекту планировки кварталов прошли 13 июня 2017 года. Жителей кварталов активно «готовило» нанятое то ли застройщиком, то ли управой пиар-агентство. Показывали красивые картинки, однако на конкретные вопросы ответить не могли.
То же повторилось и на публичных слушаниях. Представители управы района Кунцево отстранились от ведения слушаний, в президиуме сидели только коммерсанты из ПИК. Выступить у микрофона жителям не дали. Свои вопросы они задавали через мегафон(!), который на слушания привезла депутат Мосгордумы Елена Шувалова. Она приехала поддержать жителей и, видимо, предполагала, что слово дадут преимущественно специально приглашенным участникам слушаний.
Публичные слушанияОбеспокоенные жители попросили дать гарантии тем обещаниям, которые щедро раздавали промоутеры во дворах. В ответ застройщик призвал обращаться в Департамент городского имущества. Ни гарантий, ни альтернативы сносу предложено не было. Единственное, что представитель ПИКа знал точно: тех, кого не устроят предложенные варианты, будут переселять через суд.
В это самое время жители более 5000 московских пятиэтажек голосовали на портале «Активный гражданин» «за» или «против» сноса своих домов по программе реновации. Многие отстояли своё право остаться в родном доме, право собственности, право на комфортную среду обитания. Жителям кварталов 47-48 Кунцева не оставили даже такого полузаконного инструмента.
После выхода репортажа о сносе кунцевских кварталов на «Дожде», группа ПИК поспешила дать комментарий.
«Большинство жителей кварталов поддерживают проект сноса их домов», — цитирует застройщика «Дождь».
Видимо, представители группы ПИК имеют в виду отзывы, собранные в районе к публичным слушаниям. Кунцевчане долго обсуждали удивительный десант, наводнивший весь район, в том числе улицы, удалённые от 47-го и 48-го кварталов. Прохожих просили поставить подпись «за улучшение социальной инфраструктуры» Кунцева, «за строительство детских садов и школ», «за строительство садиков и поликлиник». Так говорили сборщики, приехавшие, по их словам, из Кузьминок и других районов «по заданию управы». Сайт инициативной группы района zakuncevo.org комментирует: «Судя по высказыванию сборщицы, за спиной эмиссаров стоит исполнительная власть. То, что они понимают, сколь зыбка их позиция, и что им можно предъявить обвинение в мошенничестве, ясно по той скорости, с которой они ретируются при разоблачении. Происходящее лучше всего характеризует тех, кто противостоит жителям двух кварталов. Господа хорошие, благие дела грязными методами не делаются!»
В группе ПИК считают, что протест вызван тем, что люди «не знают, куда переедут».
Согласно проекту, дом первой очереди, предназначенный для переселения, будет построен вблизи к Северному дублёру Кутузовского проспекта — платной магистрали, которую вот-вот начнут строить в районе. Жители опасаются, что этот дом вместе с его обитателями станет «живым щитом» для строений внутри квартала, в которых запланировано коммерческое жильё. Немало и тех, кто просто не хочет переезжать никуда из крепких кирпичных домов малоэтажной застройки.
Возникающие протесты ПИК назвал «следствием политических манипуляций и обмана жителей «заинтересованными лицами».
Этот популярный в наше время приём по очернению людей, доведённых до отчаяния и борющихся за свои права, мог бы сработать, если бы не одно «но». «Заинтересованные лица» в этой истории — только те, кто получит прибыль от застройки 28 гектаров после сноса кунцевских кварталов.
Ирина Денгили, Кунцево
Комментарий эксперта по защите прав собственников Елены Грищенко (проект «Несносные москвичи»):
Чтобы хоть как-то защитить себя и свои дома от подобной участи, собственникам следует как можно быстрее поставить земельный участок (ЗУ) своего дома на кадастровый учет в Росреестре, предварительно раздобыв первичные документы о выделении земли под застройку.
chistovik.info
Илья Иванов - После реновации начинается реконструкция. Первые жертвы очередной аферы
Илья Иванов, 26 мая 2018, 11:58 — REGNUM
25 мая в Мосгорсуде состоялось заседание по иску к правительству Москвы жителей кварталов 47−48 района Кунцево города Москвы. Исковое заявление касалось постановления правительства Москвы от 21 ноября 2017 года № 903-ПП об утверждении проекта планировки территории (ПТТ) указанных кварталов. Истцы расценили замыслы мэрии как попытку рейдерского захвата 28 гектаров земли в интересах группы компаний ПИК. Как передаёт корреспондент ИА REGNUM, в зале суда больших надежд на положительное решение по иску никто не возлагал и суд в полной мере оправдал такие ожидания.
«Отказано полностью в удовлетворении административного иска», — заявила судья в конце заседания.
«Кто бы сомневался», — прозвучало в ответ от одного из истцов.
На этот раз московские власти объявили о реконструкции кварталов и решили действовать уже гораздо менее деликатно, чем в рамках реновации, — теперь горожанам вовсе не оставили шанса отстоять своё право частной собственности, просто поставив владельцев квартир перед фактом скорого сноса 37 кирпичных домов, которые не были признаны ни ветхими, ни аварийными. Правительство Москвы вместе с ПАО «Группа компаний ПИК» запланировали застройку указанных кварталов многоэтажными жилыми зданиями, при этом проект планировки формально исходит из того, будто на территории вообще не существует реально находящихся там жилых зданий.
В попытке разрешить проблему жители кварталов шли на публичные слушания, оставляли замечания, составили протокол об общем собрании — предприняли все возможные со своей стороны действия, однако, несмотря на то, что на руках жителей многоквартирных домов имелись все правоустанавливающие документы, Госреестр не поставил на учёт придомовую территорию, нарушая федеральный закон, не отвечал на запросы. В итоге люди были вынуждены обратиться в суд.
По закону процедура должна была быть следующей: сначала должно быть принято решение о признании домов ветхими либо аварийными, затем должен появиться адресный перечень с включенным туда аварийным и ветхим жильём. На практике в Кунцево все решения принимались (и, видимо, ещё будут приняты) в обратном порядке, постфактум.
Правительство Москвы не имело права межевать землю по своему усмотрению, потому что это нарушает права собственников жилых помещений. Однако представители правительства Москвы говорят о том, что оспариваемое постановление не противоречит ни статьям Гражданского кодекса, ни статьям Жилищного кодекса. Объясняют они свой довод только тем, что планы о сносе домов — это только «возможный вариант использования территории в будущем». Однако даже в такой формулировке кроется признание, что земельные участки, на которых стоят дома истцов, фактически не принадлежат собственникам жилых помещений и квартир в домах, уверены жильцы.
«В данной формулировке кроется непризнание ответчиком права граждан на свои земельные участки… Это нарушает уже право истцов на свободное распоряжение своим имуществом, и не только право на жилище — переселение, может быть, и окажется хорошим предложением, но люди вправе сами решить и вправе сами распоряжаться, принимать решения», — заявил один из представителей жильцов Кунцево.
Проект неразрывно связан с распоряжением правительства Москвы 2003 года, который предписывает снос аварийного и ветхого жилья. Однако на тот момент к этому распоряжению прилагался адресный список, и там значилось из двух указанных кварталов лишь три дома. Решение градостроительно-земельной комиссии Москвы о подготовке ППТ было принято без утверждения представительным органом местного самоуправления.
«Ни один из этих домов не имеет отношения к нашей истории. Они были в соответствии с этой программой снесены. Программа комплексной реконструкции квартала была полностью закончена, как и вся лужковская программа. На момент принятия оспариваемого постановления она уже не существовала, в то же время на этот момент уже была принята программа реновации», — констатировали истцы.
Однако по-настоящему нелепо успокаивающие заверения московских чиновников выглядят в свете того, что столичное правительство уже успело выпустить распоряжение, где существует прямая ссылка на проект планировки территорий кварталов 47−48. При этом в тексте документа указывается, что согласно как раз этому проекту планировки указанные жилые дома и подлежат сносу!
«Уважаемый суд должен признать недействительным оспариваемое постановление, потому что оно чётко не определяет никаких параметров — ни что сносят, ни почему, ни на основании чего, ни зачем, ни на какие сроки. Раз оно такое неопределённое и непонятное, сделанное, видимо, для удовольствия инвестора, которому нравится вкладывать деньги, тогда его нужно признать просто недействующим на этом основании! Или оно вполне определённое и предусматривает снос — но непонятно, на каком гражданско-правовом основании», — заявили жильцы.
Несмотря на это, в версии правительства Москвы проект планировки территорий изображается как методический план будущего развития квартала, который появляется как бы ниоткуда и сам по себе.
«Появляется некое заинтересованное лицо, которое в будущем, будучи филантропом, вкладывает большие деньги в надежде на отдалённое будущее, что эта территория сама собой освободится, исчезнут жилые дома, и вот просто так для чего-то они сделают этот проект», — иронически заметила одна из истцов.
В качестве дополнительного основания к отмене решений правительства Москвы истцы сослались на фактическое непрохождение публичных слушаний по проекту планировки.
В президиуме не было никого ни от проектировщиков, ни от городских властей, а роль представителя органов власти на этих «слушаниях» исполнял актёр Геннадий Семёнов. Были и представители застройщика — работники центра агломерации, который занимается по заказам застройщика коммуникациями и сопровождением жилых комплексов и подготовкой к публичным слушаниям. Они делали акцент на том, что проект ещё только разрабатывается, его ещё фактически нет. Хотя ранее на встречах с жителями во дворах домов они говорили, что дело уже решённое, и под видом сбора пожеланий на расселение они вели сбор подписей в поддержку сноса домов.
В зале присутствовал депутат московской городской думы от КПРФ, которая в своей речи из зала обратила внимание на то, что в президиуме даже нет никого из собственников, кто выражал бы интересы жителей. Присутствовавшие это поддержали и назвали происходящее фарсом.
В подтверждение своим словам истцы представили видеозапись, из которой следует, что члены окружной комиссии ЗАО по градостроительству и землепользованию не присутствовали на собрании, а протокол публичных слушаний никем не вёлся. Позже протокол публичных слушаний был оформлен задним числом и был представлен на судебном заседании. При этом в документе отсутствовали подписи членов окружной комиссии, которые работали в период времени проведения собрания.
Документ возник прямо к судебному заседанию! В связи с этим на заседании был поставлен вопрос о ходатайстве в связи с подлогом документов. Истцы и доверенные просили взять паузу на обсуждение вопроса, однако судья в этом им отказала.
Точно так же прямо к судебному заседанию чудесным образом появилось и постановление от 18 апреля о том, что список домов, подлежащих сносу, есть — после того как на прошлом заседании, 11 мая, истцы указывали на то, что их дома не могут пойти под снос, поскольку не существует соответствующих списков.
«Может, к следующему разу вы приготовитесь, что у нас и дома аварийные?» — иронично предложила судье одна из жительниц во время последнего заседания.
Надо заметить, что единственный раз судья пыталась по существу вывести истцов на ошибку в своей линии защиты именно при обсуждении судьбы протокола общественных слушаний — на том основании, что поднять вопрос о неправомочности протокола следовало заранее. Однако, опять же, о существовании протокола, подписанного задним числом, истцы сами узнали лишь в день судебных слушаний…
Истцы ссылались на огромное число и других нарушений: так, они указали, что ПТТ составлен без учёта экологических экспертиз, инвестиционный контракт на реконструкцию кварталов 18, 47 и 48 муниципального района Кунцево был заключен ещё в 1996 году с ЗАО «Кунцево-Инвест», однако затем права перешли в пользу «ГК ПИК», и на каких основаниях это произошло, осталось до конца не выясненным.
Тем не менее многие вопросы так и повисли в воздухе — не смогли объяснить многие обстоятельства вокруг двух кварталов Кунцево и присутствовавшие в суде ответчики из правительства Москвы.
Ответчики в составе нескольких молодых чиновников выступали достаточно скупо. Не задался диалог тем более во время прений. В ответ на вопрос, для чего принимался проект, который вроде бы ни на что не влияет, ответчик стал просто повторять уже набивший оскомину тезис — что проект планировки основанием для сноса не является.
После требования ответить по существу представитель правительства Москвы заявил, что он уже исчерпывающе ответил на этот вопрос. Судья даже вступилась за молодого чиновника — нельзя же требовать от человека теперь рассказывать лекцию о документообороте.
Эпизоды прений выглядели примерно следующим образом:
И: Проект планировки подготовлен для застроенной территории или незастроенной?
О: Он может разрабатываться на любой территории…
И: Я понимаю, что он может разрабатываться на любой территории, у меня конкретный вопрос: постановление № 903 для застроенной территории или незастроенной?
О: Разрабатывается для любой территории…
И: Вы издеваетесь?
О: Вы полагаете, наша позиция заключается в том, что мы отрицаем, что жилые дома находятся на этой территории?
И: Я ничего не полагаю, я хочу просто услышать ответ на вопрос! 903-й для какой территории предусмотрен? Для застроенной или нет?
О: На сегодняшний день эта территория застроена!
И: Да я понимаю…
О: В соответствующих границах на основании префектуры…
Или так:
И: Правильно я поняла, что правительство Москвы на деньги бюджета города Москвы может принимать и делать проекты планировки территории, которые в принципе никому не нужны? Просто так, потому что им так захотелось?
О: Я уже говорил об этом
Судья: Какое отношение это имеет к нашему делу?
И: За счёт бюджета, просто захотели и утвердили!
Судья: У вас ещё вопросы есть?
И: Вы говорите, что оспариваемое заявление не является основанием для сноса. Почему тогда в распоряжении написано, что «для последующего выселения домов, подлежащих сносу согласно проекту планировки территорий кварталов 47−48, утверждённому постановлением правительства Москвы 903-ПП»?
О: Неоднократно говорилось, что это распоряжение не имеет отношение к рассмотрению спора!
И: Я не про него спрашиваю, я спрашиваю, почему на подзаконный акт ссылаются как на основание для сноса!
О: Я ответил на ваш вопрос.
Или ещё более лаконично:
И: Вы говорите, что данный проект характер носит условный, может быть реализован, а может — и нет, а может, и не он. Вам известно о существовании каких-то других проектов данной конкретной территории?
О: Это не имеет отношению к рассмотрению суда.
Выступление прокурора так и вовсе произвело практически шокирующий эффект на истцов и их доверенных. Обвинитель полностью согласилась с позицией правительства Москвы и подтвердила, что ничего особенно страшного в правительственных документах и не указано: выполнение плана реконструкции очерчено весьма обтекаемо и неконкретно, с оговорками в духе того, что реализация проекта возможна по мере «отсутствия каких-либо препятствий для его исполнения».
«Цинизм, с которым говорят, что слова в проекте, словосочетание про снос домов, что это вроде бы и не снос, будто какая-то квантовая неопределённость — может, будет, а может, и не будет… а есть ли другие варианты развития, тоже непонятно… Вся эта неопределённость правовая создаёт условия, при которых уровень доверия населения и к исполнительной власти и к судебной очень сильно понижается. Хотя сейчас то время, когда можно было бы какими-то интересами застройщиков и поступиться, даже если они настолько благие, и обратиться к правам граждан», — резюмировали выступления ответчиков и прокурора истцы.
«Удивительно слаженная работа тех, кто должны защищать законопослушного гражданина! И вы, ваша честь, и прокурор, который, я не верила своим ушам, что это та, кто должна меня защищать. И молодые представители правительства, за которых мы голосуем и поддерживаем, — замечательно всё! Но чувство, с которым я выхожу отсюда, — это не решение вопроса, это подвешенное состояние нашего и ближайшего, и среднесрочного, и дальнего будущего. Видимо, система так работает. Спасибо большое», — заявила одна из пострадавших жительниц Кунцево.
Практика судебной власти в Москве состоит в том, что столичное правительство право всегда во всём, что касается документации, констатировали истцы, при этом столичная власть «как всегда делает задом наперёд и ставит жителей в такие условия, что ничего не можешь оспорить — всё делается таким образом, чтобы сделать что-то было невозможно».
Между тем квартиры не только упали в цене — они теперь ничего не стоят, потому что никто не будет покупать квартиру в доме, который идёт под снос, и с этим уже успели столкнуться жители двух кварталов Кунцево.
Не спрашивая их мнения и желания, жителей Кунцево должны переселить в дома, которые должны быть не хуже тех, что попали в программу реновации, — даже если это будут панельные взамен нынешних кирпичных. Особый цинизм ситуации же состоит в том, что люди оказались даже в худших условиях, чем те, кто попал под программу реновации, — в последнем случае хотя бы у граждан оставалась возможность выйти из программы, в то время как реконструкция неотвратима. О чём явно свидетельствует и итог судебного разбирательства…
В итоге, надеясь хоть на какие-то уступки, истцы попросили указать в решении, что постановление правительства, утверждённое в проекте планировки территории, не является основанием «ни для чего — ни для реконструкции кварталов, ни для сноса жилых домов, ни для каких-то других дальнеший действий, что это просто ни о чём».
«Это такой вот абстрактный нормативно-правовой акт, который не порождает никакие ни права, ни обязанности ни для прокурора, ни для истца, ни для ответчика, ни для третьих лиц», — возмущённо комментировали позицию правительства Москвы.
Однако судья осталась непреклонна. Суд не удовлетворил ни одно из ходатайств истцов. Последние отметили, что ситуация выглядит по-настоящему издевательски: на деньги москвичей, из которых состоит бюджет правительства Москвы, правительство Москвы создаёт некие прожекты на будущее о застройке территорий, которые уже заняты домами жильцов и которые уже в принципе невозможно застроить, — но при этом, глядя в глаза жильцам, чиновники продолжают реализовывать эту программу, говоря, что, если «будут какие-то трудности, которые нельзя преодолеть», этот проект тут же будет приостановлен.
Безрезультатно бьются с правительством Москвы жители Кунцево уже более полутора лет. В ближайшее время, скорее всего, истцы в течение месяца подадут апелляцию на решение Мосгорсуда — на этот раз в суд Верховный:
«Мы не занимаемся своими семьями, мы не занимаемся работой. Всё, чем мы занимаемся, — несуществующими процедурами, публичные слушания — не публичные слушания, мы истребуем по максимуму документы, тратим нервы, деньги и время на правоустанавливающие документы, на то, чтобы собирать эти письма-отписки, в том числе от прокуратуры, которые массово приходят, что нигде никаких нарушений не выявлено… на доказательство того, что мы просто не ослы, которых непонятно куда ведут».
После того как судья озвучила решение, присутствовавшие в зале истцы и их доверенные уже не скрывали свои эмоции, саркастически пошучивая про «самый справедливый суд в мире». Кстати, ответчики — молодые парни, но уже неплохо продвинувшиеся по карьерной лестнице, — после окончания заседания получили небольшую порцию язвительных комментариев в свой адрес: не дай бог, чтобы они сами в будущем попали в ситуацию, когда станут заложниками обесценившейся и совершенно неликвидной собственности, которой в будущем ещё и угрожает снос в обмен не пойми на что, а то и вовсе ни на что. Восприняв упрёки то ли со смущённой, то ли с ироничной улыбкой, чиновники отправились по своим делам. Рабочий процесс. Стало быть, уже не привыкать.
«У суда была возможность удовлетворить административное исковое заявление в полном объёме без ущерба и для своей репутации перед правительством Москвы, и не в обиду административным ответчикам. Судья могла дать им возможность с честью выйти из очень сомнительной сложившейся ситуации, когда ими были допущены подтасовки задним числом. Но судья Севастьянова не воспользовалась возможностью дать административным ответчикам законно признать наши 37 домов аварийными и подлежащими сносу и только потом принять соответствующее постановление об утверждении проекта и о сносе этих домов. Именно с этим мы и вынуждены теперь обратиться в Верховный суд», — прокомментировала судебное заседание корреспонденту одна из административных истцов Татьяна Ефремова.
regnum.ru
Проблемы реновации и реконструкции Что принесёт жителям 47 и 48 кварталов Кунцево ПИКовская реконстр: sebastiantraum
10 мая управа собрала в «зелёной школе» по ул. Екатерины Будановой, 18 группу «для обсуждения проекта планировки 47 и 48 кварталов Кунцево». Эту группу организаторы почему-то назвали рабочей. Собирала заместитель главы управы по социальной политике Кабанова Светлана Николаевна. От ПИКа был один молодой человек. Зато пришла некая рекламная команда во славу застройщика. Жителей никто от домов не делегировал, записали десятка полтора случайным образом. От управы пытался погасить наиболее неудобные вопросы возглавляющий отдел строительства Кругов Юрий Петрович, которого мы хорошо знаем ещё по эпопее со сносом гаражей. Организаторы фактически дискредитировали заявление Чистякова Д.О. о создании рабочей группы, которое он сделал на собрании 26.04.2017. Кто хочет посмотреть, как на самом деле организовывались распоряжением главы управы и длительное время действовали РГ при управе, может ознакомиться с материалами нашего сайта за 2012-2014 годы. Прошедшая же 10 мая встреча никоим образом заседанием РГ не являлась.Вместо обсуждения организаторы собрания попытались ещё раз порекламировать ПИК. А обсуждение волнующих жителей вопросов, видимо, в их планы не входило. Но лучше один раз увидеть. Вот видео этого мероприятия:Что не попало в видео:
1. После завершения собрания управа сообщила, что «рабочая группа работу закончила». Они теперь с жителями работать будут: ежедневно будут с 18.00 до 22.00 ходить по домам и агитировать непонятно за что.
2. Отделка домов для переселенцев будет происходить по самому дешёвому «муниципальному» варианту.
Краткая выжимка из проведенного мероприятия.1. Текущий состав управы, видимо, получил команду "фас" и бросился во все тяжкие.2. По интересующим жителей вопросам ни районная власть, ни представители застройщика ничего толкового сообщить не смогли, но фантазировать и ссылаться на некий свой опыт постоянно пытаются и вместе, и поврозь, и попеременно. Поэтому далее в этой заметке будем называть всех, не относящихся к жителям, присутствующих реконструкторами, поскольку явная консолидированная деятельность между властями и застройщиком прослеживается.3. Реконструкторы не смогли дать никаких нормальных гарантий выполнения того, что они обещают жителям. Их понимание гарантий исполнения обещаний: «есть договор между ПИКом и городом». А на робкий вопрос о том, где в договоре указаны интересы жителей, было сказано: «А жителей там нет…». То есть имеет место междусобойчик застройщика и власти. А главная сторона процесса – жители вообще остальными двумя в расчёт не берётся.В нашем же понимании гарантии – это некий юридически значимый документ, завизированный подписью должностного лица в ранге руководителя города, закреплённый печатью, и врученный каждому заинтересованному жителю. В этом документе в обязательном порядке должны быть указаны условия предоставления новой квартиры, её характеристики, характеристики придомовой территории, указано конкретное место, в котором будет находиться новый дом, и описана обязательная инфраструктура, обеспечивающая проживание (транспорт, школы, поликлиники, детские сады, предприятия торговли и т.п.). В таком документе обязательно должны быть указаны меры по обеспечению гарантий, включая штрафные санкции по отношению к городским властям.
В противном случае никто и ничто жителей от возможного обмана не защитит, потому что даже в суд со ссылкой на «нам обещали» в случае чего обратиться будет невозможно. Отказ реконструкторов (да и реноваторов тоже) дать такие гарантии выглядит очень подозрительным и навевает нехорошие предчувствия.
4. В качестве примера предоставляемых ПИКом под переселение квартир были названы дома по ул. Ярцевской 31, корпуса 4 и 5, и на ул. Ельнинской, 14а. Эти дома почти готовы. Однако, потом выяснилось, что данные дома вовсе не предназначены для переселения жителей 47 и 48 кварталов. Просто реконструкторы назвали их в качестве примера. Квартиры же под переселение кварталов будут даваться в монолитных домах, спроектированных по индивидуальным проектам с таким расчётом, чтобы сохранялось количество комнат, жилой и общий метраж имеющихся сейчас у жителей квартир. Как мы поняли, индивидуальный проект нужен, чтобы ПИК не продешевил. То есть, практически параметры квартир остаются 1:1, чуть ли не сантиметр в сантиметр. Нет предела крохоборству! Правда, потолки 3,20 они сделать не могут. Только 2,70 и 2,80. И вот это ущемление интересов собственников объяснения на собрании не нашло. Зато, как было сказано, «вместо кухонь 4,5 кв.м будет 6,5». Высота домов ограничена планкой 100 метров и 25 этажей (правда, тут что-то с арифметикой у реконструкторов не так). А на одном рекламном листе почему-то было фото того цветастого безобразия, что стоит около Кунцево Плазы на ул. Ярцевской, 24.5. Переселение планируется сделать в несколько этапов. На первом этапе, возможно, жители поедут в уже построенные ПИКом или другим застройщиком дома. Года через два будет построен 25-этажный дом, стоящий (внимание!) на ул. Ивана Франко в первой линии от проектируемого дублёра. Но, как сказал пиарщик реконструкторов Леонид, неудобно будет только жителям квартир, расположенных с 2 по 10 этажи и выходящих на дублёр. А для тех, чьи окна выходят в другие стороны, всё будет хорошо. «А до 20 этажа звук долетать не будет».Вторая очередь будет расселяться лет через 5-6 уже в дома, построенные на месте сносимых домов в кварталах. Какие это будут дома, ПИК сейчас не знает, как не знает и управа.6. Сейчас «никакой конкретики» реконструкторы жителям «сообщить не могут». Как сказал г-н Кругов, реконструкторы хотят собрать максимальное количество пожеланий от жителей, чего им хочется. Однако, суммируя услышанное, можно сделать вывод, что ничего особенного в указанных рамках жители сообщить не смогут. Судите сами: на предоставляемый размер и планировку новых квартир пожелания повлиять не могут, на выбор места в районе тоже. О чём тогда речь? Видимо, главной задачей реконструкторов является промывка мозгов. Особенно в преддверии грядущих выборов.7. Реконструкторы ведут себя так, как будто кварталы уже от людей зачистили. Их аргументы: «Мы говорим только о планировке, а конкретика пойдёт на проекте застройки. А сейчас нужно провести публичные слушания, на которых будут учтены предложения жителей». И, мол, ни при чём условия расселения. Что-то у наших оппонентов с логикой. Мы задаём вопрос: «Как можно планировать застройку района, в котором сейчас живут люди?» Реконструкторы делают большие глаза, при чём, мол, проект планировки и условия расселения. Объясняем на пальцах для тех, кто в танке.
А). Планировать стройку можно только на свободных территориях.Б). Чтобы территорию освободить, нужно объяснить жителям, в какие квартиры, какой комфортности, на каких условиях и в какие места, будем надеяться, Кунцево, они будут переселяться.В). Пусть даже домов пока нет, но предоставляемую планировку, отделку и удобства нужно указать уже сейчас и закрепить это договором власти с жителями. Только после этого можно предлагать людям принять решение о расселении. Причём это расселение может быть не сейчас, а в будущем.Г). Только после этого можно просчитывать какие-то действия по планировке кварталов. Ито, могут быть жители, которые за предлагаемые коврижки переселяться не захотят. И соответствующие зоны в кварталах нужно будет из планировки застройки убрать. А дома включить в планы на ремонт.Д). Если же проект планировки пройдёт сейчас на предлагаемых реконструкторами условиях, и эта планировка будет принята, никто потом с жителями считаться не станет. Как в случае с дублёром, скажут: «Застройка запланирована, вымётывайтесь, а то завтра подкатим бульдозеры». И никакие права собственников реконструкторов не остановят. И то, что одобрение планировки будет получено при отсутствии конкретики по предлагаемым условиям расселения, реконструкторам не указ. Поедут жители, как миленькие, куда скажут, ибо деваться им будет некуда.Поэтому мы воспринимаем попытку провести скороспелые публичные слушания, как покушение на законные интересы собственников. Это подтверждается и сюжетами с проведённого 10 мая собрания. Когда пиарщика реконструкторов Леонида с Юрием Петровичем жители спросили, оставят ли в покое те дома, собственники которых не захотят переселения, был получен очень показательный ответ. «Застройку лучше вести кварталами. Дома будут сноситься в соответствии с графиком отселения и сноса. А неснесённые дома будут ветшать и лет через 10-15 потребуется их снести». То есть, в переводе с чиновничьего на русский: хотим снести всех, не считаясь ни с чем. Вспоминается АИП по сносу гаражей на Ивана Франко, которая ссылалась (!) на проект планировки СДКП, «прошедший публичные слушания». Кстати, в процессе сноса гаражей принимал активнейшее участие как раз г-н Кругов Ю.П. в качестве представителя управы Кунцево. И есть резон напомнить господам торопыгам, что нынешнее обветшание жилья является результатом бездействия в течение четверти века тех должностных лиц, которые должны были заниматься ремонтом жилого фонда, но не делали этого, зато в неизвестном направлении отправили капремонтные деньги.8. Управа очень торопится в конце мая провести публичные слушания. Как учитываются предложения участников публичных слушаний, мы знаем очень хорошо. И пришла пора напомнить чиновникам, что у жителей хорошая память. Нужно напомнить, что сейчас пугают жителей дублёром и зовут их в светлое завтра те же самые чиновники, которые этому самому дублёру и дали жизнь в самом безобразном с точки зрения экологии виде!Сейчас витийствуют и говорят о манне небесной, которую принесут публичные слушания по проекту ПЛАНИРОВКИ двух кварталов Кунцево, те же самые сотрудники той же самой управы, которые менее полугода назад плюнули в лицо участникам собрания слушаний по проекту ПЛАНИРОВКИ СДКП, не пустив их даже в зал! Что, и сейчас не пустите, господа хорошие? Нужно ли объяснять, что после проекта планировки с жителями НИКТО считаться не будет? И если сейчас нет никаких ответов на актуальные вопросы, то откуда возьмутся они через пару недель на публичных слушаниях?9. С 11 мая двумя рекламными бригадами реконструкторы ходят по домам 47 и 48 кварталов. Выслушать их рекомендуется, но критично. И никаких подписей не ставить! А то кто его знает, для чего опросные листы могут потом реконструкторами использоваться.10. Ситуация с 47-48 кварталами покажет, как власти будут соблюдать интересы граждан и по программе «реновации». То, что происходит вокруг кварталов сейчас, особого оптимизма не внушает, поскольку очень напоминает продажу земли с крестьянами. А отказ по той или иной причине предоставить жителям достоверную информацию о последствиях для них расселения существующих жилых домов может квалифицироваться как приготовление к мошенничеству.11. Сейчас по домам активно организуется проведение общих собраний собственников. Этим собраниям не дано полномочий решать двумя третями вопросы уничтожения собственности какого-либо из жителей. Но вопрос о выведении дома из программы реконструкции они решать могут. Люди стремительно активизируются и объединяются для защиты своих интересов. И это лучший ответ.
sebastiantraum.livejournal.com
