Реновация как социальная программа для Москвы. Что такое программа реновации

Плюсы и минусы программы реновации :: Жизнь

Мнения москвичей по поводу сноса пятиэтажек разделились: одни страшно рады, что получат жилье в новых домах, а другие видят в проекте угрозу собственным правам

Мнения москвичей по поводу сноса пятиэтажек разделились: большинство страшно рады, что получат жилье в новом доме, однако некоторые видят в проекте угрозу собственным правам. Законодатели на уровне Мосгордумы и нижней палаты российского парламента в эти дни активно работают над документами по проекту реновации, чтобы максимально ответить гражданам на возникающие вопросы и опасения.

Фото: Михаил Почуев/ ТАСС

Мнение каждого будет услышано. Это думские депутаты и власти Москвы пообещали президенту страны Владимиру Путину. Комментируя идею сноса в столице ветхого жилья, он потребовал гарантировать собственникам защиту их прав. 15 мая в городе началось голосование по конкретным адресам среди владельцев квартир, попадающих в программу переселения. Сообщить свое решение о желании или отказе участвовать в реновации москвичи могут тремя путями: заочно, проголосовав на сайте "Активный гражданин", очно в центрах госуслуг "Мои документы" и на общем собрании жильцов или собственников помещений. Сбор данных продлится до 15 июня. Затем будут опубликованы результаты и – начнется собственно этап переселения.

Важно, что буквально до последнего момента у человека останется шанс передумать: заявить о выходе из программы или, наоборот, о желании получить новую квартиру собственники смогут, посетив офис "Мои документы": последнее заполненное там заявление будет считаться приоритетным.

Но естественно, лучше сразу обдумать все последствия выбора, чтобы потом не кусать локти. Понятно, что каждый может найти в программе свои плюсы и минусы, причем зачастую в одном и том же пункте. Например, гражданам гарантированы квартиры в современных панельных или монолитных домах с уже застекленными балконами и лоджиями. На этапе строительства будущие жильцы смогут внести изменения в планировку помещения, но, с другой стороны, квартиры будут передаваться владельцам уже с чистовой отделкой, пригодными для жизни сразу, без необходимости заниматься косметическим ремонтом.

Учитывая, что согласно новым правилам градостроительства, пандусы – обязательная норма, для инвалидов и мамочек с колясками будет максимально облегчен вход в подъезд. Кстати, двери в жилые подъезды преимущественно будут со двора, а если в доме откроется магазин или, к примеру, парикмахерская, то туда вход будет исключительно с улицы.

Что касается непосредственно размера квартир, то тут тоже закон на стороне граждан: количество комнат должно быть не меньше, чем в старой квартире, жилая площадь – не меньше прежней, общая площадь, собственно, тоже не меньше, но по факту она будет даже больше – просто потому, что таких крохотных кухонек и коридорчиков, как в хрущевках, в современных домах не делают.

Вот все вышесказанное – плюс или минус? Абстрактно – плюс, конечно. Но есть те, кому комфорт в новом доме даром не нужен, потому что "в старом живут воспоминания", потому что "я свое пожила, дайте помереть спокойно", потому что "кроме соседки по площадке ни с кем не общаюсь", потому что "только в том году два миллиона в ремонт вбухал"…

Если таких "потому что" наберется более 1/3 плюс 1 голос от общего числа собственников помещений в доме, то его вычеркнут из плана реновации. Если же согласятся 2/3 и более владельцев, здание все-таки снесут, а не желающим переезжать выплатят компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры или нежилого помещения, рассказал "Утру" председатель Комиссии Общественной палаты Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному ремонту и вопросам местного самоуправления, директор Ассоциации "Школа грамотного потребителя" Александр Козлов. По его мнению, опора не на простое большинство, а именно на квалифицированное исключает возможность ошибки при выборе домов на снос. Поскольку, когда дом конструктивно изношен, сложно себе представить, что здравомыслящие люди захотят в нем остаться. А процент эмоциональных отказов явно не будет значителен.

Важно, что так называемые "очередники", десятилетиями ожидающие улучшения жилищных условий от государства, по программе реновации сразу получат новые квартиры с учетом состава семьи, то есть двух переездов им не потребуется. И еще одно важное дополнение: все эти правила распространяются не только на владельцев приватизированного жилья, но и на нанимателей – столичные власти в этом отношении делегировали им право голоса, и если они захотят переехать, то и в новой квартире сохранят возможность социального найма.

Идея сноса хрущевок в столице возникла на встрече президента РФ Владимира Путина и мэра Москвы Сергея Собянина в начале этого года. В апреле законопроект о реновации столичного жилого фонда прошел первое чтение в Госдуме РФ.

В перечень зданий, попадающих по снос, предварительно включено 4566 пятиэтажек, расположенных в 85 районах Москвы и 6 поселениях на присоединенных к городу территориях. При формировании списка учитывалось техническое состояние дома и просьбы населения.

utro.ru

Что такое реновация?

После принятия законопроекта о демонтаже многоэтажных домов в столице, жители Москвы, особенно проживающие в ветхих и старых жилищах, всерьез задумались о юридической стороне вопроса и возможных сложностях и нюансах. Так, реновация это строительная политика государства, направленная на замену аварийного жилья на новые и надежные постройки. Но данным понятием суть проводимой реформы не ограничивается.

Теоретическое определение

Значение термина «что такое реновация» впервые нашло свое отражение в Исполнительных документах Московских городских властей в 2003 году. Таким определением обозначена целенаправленная деятельность по сносу ветхого и ненадежного жилья и возведение на освобожденном месте современных зданий.

Следует справедливо отметить, что такая реформа строительства коснулась не только Москвы, но и многих отечественных и заграничных мегаполисов. Это связано с активным приростом населения и нехваткой недвижимости для проживания. Дабы освободить земельную площадь для высотных домов с большим количеством квартир, городские власти отбирают худшие дома, подлежащие демонтажу. При этом, в учет берутся и не жилые здания.

На практике же отбор непригодной недвижимости под снос является не столь простым, как кажется на первый взгляд. Важно не только мнение собственников данного имущества. Многие из претендентов являются национальными памятниками или же несут иное значение для государства, не позволяющее демонтаж.

Практическое обозначение

Реновация зданий нашла свое отображение в городских распорядительных документах, где подробно расписаны подготовительный и практический этап выполнения заданий. Вторая стадия рассчитана на более длительный период, который может занять несколько лет. Это связано с рядом сложностей, которые стоят на пути у застройщиков и городского управления.

Прежде всего – это мнение граждан. Услышав в СМИ информацию о приобретении юридической силы законопроектом, люди задумались, что это такое? В тексте принятого документа нет конкретной информации о порядке воплощения в жизнь реформы, а также перечнях тех строений, которых это коснется. И даже организованное официальное голосование не значит, что голоса жителей будут учитываться.

Чтобы немного развеять сомнения и страхи населения, рассмотрим алгоритм действий по воплощению в жизнь реформы реновации. Так, к основным шагам относят:

Принятие законопроекта, в котором утверждаются основные положения предполагаемой реформы.
Составление примерного перечня сооружений, которые имеют плохие характеристики надежности, стойкости и качества.
Официальная публикация списка претендентов и организация онлайн голосования собственников недвижимости.

Анализ полученных результатов опроса и составление окончательного списка строений.
Организация федерального тендера между застройщиками, которым будет поручено возведение новостроек на освобожденных территориях.
Составление распоряжения о начале работ с указанием очередности домов и конкретных сроков.
Организация переселения жителей.
Снос ветхих зданий и сооружение новых.

Внимание! Каждому гражданину гарантируется право на выражение своего мнения и участие в официальном голосовании. Наиболее надежный способ – это сборы домовых коллективов и открытые голосования с последующим составлением протокола заседания.

Значение для граждан

Реновация это сложный и последовательный процесс, который растянется не на один год. Но о возможных сложностях и перспективах люди задумываются уже сейчас. И, прежде, чем оставлять свой голос на участие в реновации или против него, необходимо взвесить все достоинства и недостатки реформы.

К основным достоинствам следует отнести такие ожидания:

возможность безвозмездной замены жилища в старом доме на квартиру в новом, современном доме;
приобретение имущественных прав на аналогичное по размеру и характеристикам имущество;

предоставление властями города услуг по переселению;
предоставление возможности покупки большей квартиры с небольшой доплатой.

Также, данная программа не лишена своих недостатков, которые связаны в большей степени с недостаточным информированием населения. Так, к списку основных из них добавим:

реформа коснется преимущественно домов в центре города, фактическая стоимость которых гораздо выше предлагаемых взамен квартир;
необходимость смены места проживания, что не всегда удобно для маршрута до работы и учебных заведений;
неопределенный механизм принятия волеизъявления граждан;
допущение нарушений застройщиками при возведении новой недвижимости для переселения, которые не будут приниматься во внимание при принятии дома в эксплуатацию.

В целом этот процесс рассчитан на искусственное увеличение квадратных метров для проживания приезжих и коренных москвичей. Но это означает, что собственникам имущества в центре придется отказаться от своих квартир в пользу новостроек из других районов с относительно сомнительным качеством. Чтобы избежать недовольства граждан, следует представить в СМИ максимально подробную трактовку принятого законопроекта.

renovaciya24.ru

Реновация как социальная программа для Москвы

Реновация – абсолютно социальная программа. Такое мнение высказал генеральный директор «Управления экспериментальной застройки микрорайонов», Почетный строитель России Альберт Суниев.

Реновация затронет более миллиона москвичей. На сегодняшний день в программу вошли более 5 тысяч домов. Суть этого по истине масштабного действа заключается в переселение жителей из старого жилфонда в новостройки и, строительстве на месте «хрущевок» современных комплексов.

По сути, вопрос уже считается решенным. Однако вокруг реновации все еще ведется множество споров. Из средств массовой информации мы можем видеть, что многие недовольны программой. Кто-то даже называет проект аферой века. Чьи интересы учитывались при разработке программы и что она присеет для города в беседе с нашим экспертом – генеральным директором «Управления экспериментальной застройки микрорайонов» Альбертом Суниевым.

Зачем проводится реновация и кому это нужно?

Идея программы абсолютно — социальная и родилась только из-за желания самих москвичей улучшить свои жилищные условия. Это первый тезис, высказанный нашим экспертом. К тому же, это совсем не новый проект. Все говорят о нем только потому, что в этот раз вопросы обновления жилых объектов решаются настолько массово.

«Реновацией ветхого жилого фонда город занимается уже 18 лет, это 1722 дома, или – 6,3 млн кв. м. На сегодняшний день программа эта выполнена более чем на 97%, и москвичи смогли улучшить свои жилищные условия. Но по мере завершения этой программы, жители тех «хрущевок», что в программу не вошли, все чаще стали обращаться в Правительство Москвы с вопросами, а почему их не переселяют из домов, которые не сегодня-завтра станут аварийными?

Дело в том, что в прежнюю программу вошли далеко не все серии домов. Не включили, например, 510, 515 серии. Были случаи, когда стоят два дома рядом: один попал в сносимые, а другой – такой же, но 510-й серии, попал в несносимую.

Точную формулу, по какой причине принимались 20 лет назад решения об определенных сериях, никто нам так и не назвал. А количество обращений от москвичей, желающих, чтобы их ветхие дома снесли и переселили в новые, росло», — напомнил Альберт Суниев.

Так, по его данным только за последние шесть месяцев поступило более 250 тысяч обращений по поводу включения домов в программу реновации. Абсолютно точно, что эти МКД пока что не являются аварийными. Но до этого момента, если провести обследование, остается не так уж много времени.

А желания москвичей, что бы их дом включили в программу, связано в первую очередь с тем, что сейчас им будут предложены дома в тех же или соседних районах проживания. В ином случае жилье будет предоставляться в тех квартирах, которые ест в наличие у города.

Список же был составлен после обследования техсостояния и сетей тех домой, откуда как раз и поступали обращения.

«Был составлен список домов, и жителям предложили самим решить, хотят они участвовать в такой программе или нет. Запустили голосование. Но чтобы реализовать программу с таком масштабе, нужен федеральный закон, мэр выступил с такой инициативой, и она была поддержана президентом», — уточнил генеральный директор «УЭЗ» Альберт Суниев.

Реновация как фактор возможного транспортного коллапса или еще одно заблуждение.

Еще один спорный вопрос, который поднимается в СМИ – это не будет ли движение в центре Москвы еще более напряженным после появления на месте «хрущевок» новостроек? На первый взгляд здесь мы видим прямую закономерность. В новых домах будет проживать большее количество людей, что станет проблемой для существующей инфраструктуры. Однако, наш эксперт Альберт Суниев считает, что транспортная обстановка наоборот улучшится.

«Почти все районы реновации расположены очень хорошо с точки зрения доступности метро, МЦК. Те, кто в рамках своего же квартала переедут еще ближе к общественному транспорту, не станут пользоваться машиной, чтобы подъехать к станции метро или железной дороги, таким образом, и дороги частично освободятся. Если даже хотя бы тысяч 100-200 уйдут с дорог, эффект будет отличный», — считает Альберт Суниев.

Суниев, кстати, отметил, что это вообще общий тренд, которому следует московское правительство: «притянуть» максимальное количество недвижимости к метро, к МЦК. К тому же, не стоит забывать, что сегодня активно строятся Северо-Восточная и Северо-Западная хорды, а также Южная рокада — магистрали, которые как раз и будут проходить через те части Москвы, что непосредственно будут касаться районов реновации.

Реновация как способ отказаться от автомобиля

Метро, как известно, является самым быстрым способом передвижения по столице. Но давка в часы пик заставляет многих все же выбрать передвижение на автомобиле. Однако все может измениться.

Поможет в этом «Третий пересадочный контур», который охватит значительную часть зон реновации и должен снять нагрузку с радиальных направлений метро. Поэтому, как считает Альберт Суниев, с точки зрения и общественного транспорта, и автомобильного транспорта у Москвы такие серьезные заделы, которые не только не ухудшат, а улучшат ситуацию.

Бои за место для парковки автомобилей также должны прекратиться. Как заметил господин Суниев, дворы в кварталах реновации будут без машин. Кварталы будут проницаемые, а не «глухие», закладывать это будут при проектировании сразу. Это позволит обеспечить связь со смежными районами, а дорожки ночью будут использоваться для стоянки личных авто жителей.

Хотя многие, возможно, и вовсе предпочтут колесам пешие прогулки. Дело в том, что первые этажи запроектированы нежилыми. То есть там представители бизнеса смогут открывать свои точки и создавать рабочие места для местного населения. Это значительно увеличит коэффициент пешей доступности. За счет тех, кто будет жить и трудиться в своем районе и, соответственно, добираться как до дома так и до работы пешком, в городе уменьшится и трафик.

Без сетей и жизнь не мила

Если спросить у жителей домов, вошедших в программу реновации, они подтвердят, что сейчас во многих кварталах частенько происходят порывы сетей. Что в свою очередь мешает комфортной жизни. И этому легко найти объяснение. Инженерным коммуникациям здесь фактически по 50-60 лет. Говоря проще – они старые и требует значительной реконструкции. И эту задачу также возьмет на себя программа реновации.

«Речь идет о колоссальном объеме инженерной коммунальной инфраструктуры, благодаря чему будет обеспечено бесперебойное снабжение жильцов теплом, водой и электричеством. А за счет программы реновации еще и увеличится надежность энергоснабжения», — заверил генеральный директор «Управления экспериментальной застройки микрорайонов» Альберт Суниев.

Так же, Суниев отмечает, что на территориях старой застройки отсутствовал принцип гарантированности обеспечения ресурсами, поскольку применялась так называемая кольцевая схема.

«В новых кварталах сети будут спроектированы и построены таким образом, что в случае внештатной ситуации будет задействована дублирующая линия, на которую в течение не более часа переводятся электроэнергия, тепло, вода. При этом современные технологии позволяют обеспечить срок службы новых сетей до 100 лет», — уточнил эксперт.

Плюс от программы реновации получат и соседние дома. Объекты, требующие капитального ремонта, будут приведены в порядок одновременно с возведением нового квартала. То есть в эти районы уже не придется возвращаться через пару лет со строительными работами и техникой, которые в свою очередь всегда приносят временные неудобства для жителей.

Новое лицо Москвы

Не будет преувеличением назвать старый жилфонд неприятным пятном на облике современного мегаполиса. Кроме того, какие первые ассоциации приходят на слово «хрущевка»? Одинаковые коробки, отсутствие возможности поставить машину возле дома, неудобные подъезда и дворы. Это будет в прошлом благодаря квартальной застройке. Она подразумевает формирование среды не вглубь, а вдоль улицы.

Как утверждает Альберт Суниев, время «спальных мешков» и «каменных джунглей» уйдет в прошлое.

«Формат квартала предполагает здания малой и средней этажности, иногда переменной, с небольшими и уютными дворами, с неким архитектурным и дизайнерским разнообразием и с ограничением количества машиномест, вплоть до реализации концепции «двор без машин» и более комфортными условиями для пешеходов», — уверен Суниев.

Что касается же самого жилья, предполагаемого к строительству, то это будут квартиры комфорт-класса. за счет общей площади они будут на 30% больше, чем в пятиэтажках. Жилая площадь будет сопоставима, но не меньше.

Не так страшен чёрт, как его малюют

Таким образом, можно сделать вывод, что реновация все же и правда нацелена, в первую очередь, на жителей. Возможно, протесты связаны с тем, что многим психологически сложно менять уже привычное, пусть и некомфортное, место проживание на новое и современное.

И не стоит забывать, что эти пятиэтажки так или иначе в скором времени стали бы ветхим жильем. Тем более, что изначально «хрущевки» строились как временны способ обеспечить большое количество населения собственным жильем.

moscowchanges.ru

Все, что надо знать о реновации

Сегодня на парламентских слушаниях в Госдуме пройдет обсуждение поправок в законопроект «О реновации». Кроме депутатов, в обсуждении примут участие мэр Москвы Сергей Собянин, глава Минстроя РФ Михаил Мень, зампред правительства РФ Дмитрий Козак и представители общественности. В преддверии парламентских слушаний мы публикуем все поправки в самый нашумевший градостроительный закон Москвы.

1.

В программу реновации войдут только те дома, за снос которых проголосует 2/3 жителей. Если 1/3 жителей плюс один человек проголосуют против реновации, то дом переселять не будут.

Проголосовать за или против сноса можно в центрах госуслуг «Мои документы», на портале «Активный гражданин» или решением, принятым на общем собрании собственников.

2.

Дом можно будет исключить из программы реновации. Даже после положительного голосования за его снос. Для этого необходимо провести общее собрание собственников жилья и простым большинством проголосовать за выход из программы. Важно: сделать это можно будет только до тех пор, пока с первым собственником квартиры в доме, включенным в реновацию, не будет заключен договор о предоставлении нового жилья.

3.

Жители смогут выбрать, что получить взамен ветхой недвижимости. Это может быть: равнозначная квартира, равноценная квартира или компенсация рыночной стоимости квартиры и всех убытков, понесенных при сносе.

Изначально в законопроекте было прописано, что собственники будут получать только равнозначные квартиры – то есть помещения, равные по жилой площади и числу комнат предыдущим. Равноценное жилье – это недвижимость, равная по рыночной стоимости снесенной квартире.

4.

Жители будут вправе обжаловать в суде: решение о реновации; равнозначность или равноценность предоставляемой квартиры; размер компенсации, а также судебное решение о своем переселении.

5.

Сдача старой квартиры будет происходить только при двух условиях: после получения прав на новое жилье и подписания акта приемки-передачи. Срок подписания акта не ограничен.

6.

Очередники, чей дом будет включен в программу реновации, смогут улучшить свои жилищные условия вне очереди. Они получат квартиры, которые будут соответствовать «норме предоставления жилплощади» (норма не менее 18 кв.м. жилой площади на человека предусмотрена «Жилищным кодексом РФ»).

7.

Жители сносимых домов смогут приобрести квартиры большей площади. Это можно будет сделать за счет материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий, государственных жилищных сертификатов и т.п.

8.

Ветеранам, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, а также многодетным семьям и другим льготникам Правительство Москвы окажет помощь при переезде на новое место.

9.

Жители автоматически освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт ровно с того момента, как их дом включается в программу реновации.

10.

Проекты планировки кварталов реновации будут в обязательном порядке обсуждены с жителями на публичных слушаниях. Ранее председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Юлиана Княжевская заявляла, что для каждого квартала реновации будет разработан индивидуальный проект.

11.

Для жителей сносимых домов, которые выплачивают ипотеку, будет заменен предмет ипотеки – они будут выплачивать ипотеку за новое жилье, но по старым условиям. Сумма останется прежней. Даже если новая квартира будет дороже, им не придется переплачивать.

12.

Собственники нежилых помещений (в основном малый бизнес) получат компенсацию рыночной стоимости и убытков, понесенных при сносе.

Поправки в законопроект «О реновации» обсудят сегодня на Парламентских слушаниях. Они могут быть приняты в ходе второго чтения проекта закона, которое запланировано в Госдуме на 9 июня.

Голосование за включение домов в программу реновации завершится 15 июня 2017 года. Согласно промежуточным результатам, опубликованным Правительством Москвы, 90% процентов жителей ветхих домов голосует за их снос. По состоянию на 2 июня, свое мнение насчет судьбы дома высказали 47,5% собственников.

Алексей Синяков

mir24.tv

Основные принципы программы реновации сформулировали сами москвичи

Законопроект о реновации на прошлой неделе был принят Госдумой во втором чтении. После первого чтения документ претерпел серьёзные изменения, в него было внесено множество поправок, так что теперь можно сказать, что будущая программа реновации уже обрела чёткие очертания. Федеральный закон будет максимально защищать права и интересы москвичей. Но самое главное – принятый на прошлой неделе документ – это плод широкой общественной дискуссии.

Можно констатировать: столичная программа реновации составлялась не в тихих кабинетах чиновников, но при участии всех заинтересованных сторон и на основе пожеланий самих москвичей.

По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, рассмотреть документ в третьем, окончательном, чтении планируется 14 июня. За день до этого, 13 июня, состоится заседание рабочей группы по законопроекту. В мероприятии примут участие не только эксперты и депутаты, но и обычные москвичи, которые тоже смогут высказать своё мнение.

Общественные слушания предшествовали и второму чтению законопроекта. Очевидно, именно благодаря тому, что при подготовке документа был учтён весь спектр мнений, в том числе и противников реновации, новая столичная программа реновации будет намного более продуманной в плане защиты интересов и прав москвичей, нежели первая волна сноса пятиэтажек, начавшаяся в столице ещё в 90-е годы.

«Самое главное: спасибо городскому сообществу, которое активно включилось в обсуждение данной программы, – заявил мэр Москвы Сергей Собянин. – Это очень важно, она не оставила равнодушными никого: ни в Москве, ни в других регионах. Дискуссия не сводилась к решению проблемы тех, кто живёт в сносимых пятиэтажках, тех, кто попал в предварительный перечень. Дискуссия коснулась и жителей, которые живут рядом с этими микрорайонами, жителей всей Москвы, потому что их волнуют вопросы, связанные с транспортом, экологией, имущественными правами граждан, защитой их собственности».

Именно на страже интересов и прав москвичей и будет стоять одобренный Госдумой во втором чтении законопроект. Дополнительные гарантии также прописаны в отдельном городском законе.

Мнение жителя

Юрий Васильевич Лисицын, житель муниципального округа Рязанский, ЮВАО

– Наши дома попали в списки реновации. В 2012 году мы должны были уже переехать в новые дома, но программа эта приостановилась, и, естественно, все граждане, которые приготовились к этому переезду, по сей день сидят на чемоданах. Поэтому, когда было объявлено об этой новой программе, все с облегчением и радостью вздохнули. Теперь ждём скорейшего исполнения предложенных законов и быстрейшего переезда в новые дома.

Ко второму чтению проект федерального закона претерпел существенные изменения. Как отмечают аналитики, все острые вопросы и проблемы, которые были выявлены в документе после его первого чтения, фактически были сняты. «Над этим проектом была проведена серьёзная работа; в частности, эти работы коснулись переселения район в район. Изменения коснулись вопросов о судебной защите, о предоставлении денежной компенсации при желании, о предоставлении равноценного жилья при желании, – рассказывает директор Центра политического анализа Павел Данилин. – Фактически были даны ответы на все вопросы, которые задавались противниками реновации. Были уточнены параметры реновации, то есть какие дома подпадают под эту процедуру. Теперь будет гораздо меньше вопросов по поводу основания внесения домов в программу».

Судьба дома в руках жителей

Рассмотрим основные отличия, а также преимущества будущей программы реновации от первой волны сноса.

Безусловно, одним из ключевых отличий является то, какие именно дома будут участвовать в программе. В первую волну сноса попали только пятиэтажки «сносимых серий» – всего более 1700 домов.

В настоящий момент программа реновации ещё формируется. Однако очевидно, что на этот раз в неё войдут намного больше домов. В предварительном проекте программы – 4,5 тыс. пятиэтажек. Но окончательное решение об участии в программе за самими москвичами.

Ещё одно важное отличие – это то, как именно дома будут входить в программу. Раньше список домов на снос определялся правительством Москвы исходя из градостроительного и экономического обоснования. Теперь же решение о сносе и расселении принимают равноправные партнёры: городские власти и жители конкретных домов. Это так называемое правило «двух ключей». Правительство принимает решение о включении дома в программу реновации на основе объективных причин: плохое техническое состояние дома, возможности для сноса, наличие финансовых ресурсов и т.п. А окончательное, решающее слово – уже за жителями. Именно москвичи голосуют за участие или неучастие их дома в программе.

По решению жителей дом может быть как включён в программу, так и исключён из неё. Причём при голосовании учитывается мнение меньшинства: 1/3+1 голос «против» достаточно, чтобы дом из программы был исключён. Примечательно, что нынешняя система голосования учитывает даже голоса «молчунов» – они распределяются пропорционально между голосами «за» и «против». «Решение московских властей не считать мёртвых душ как голосующих «за» и публично освещать итоги голосования – это шаг в сторону большей прозрачности, большей открытости и снятия той тревожности, которая есть в обществе», – комментирует политолог Михаил Виноградов.

Немаловажно и то, что от участия в новой программе реновации можно отказаться на любой стадии её формирования – вплоть до заключения первого договора на новую квартиру. Для этого достаточно лишь провести собрание собственников. За решение о выходе из программы должны проголосовать не менее 1/3 жителей.

Расширять программу – запрещено. Так что жители крепких домов в хорошем состоянии могут не беспокоиться – их программа реновации не затронет ни сейчас, ни в будущем.

Напомним, что при прежней программе расселения у жителей вообще не спрашивали, хотят ли они участвовать в программе. И уж если дом попал в «сносимый перечень», то никакой возможности отказаться от сноса у москвичей просто не было.

Гарантии программы реновации защищены законом

Итак, основные параметры будущей программы и правила участия в ней определены. Законодательные гарантии установлены. Напомним, что в федеральном законе отдельно оговаривается защита прав собственников, права на судебную защиту и многое другое. «Была продемонстрирована реальная картина обратной связи между законодателем и обществом и институтами, которые активно корректировали какие-то положения законопроекта, с тем чтобы максимально повысить правовые гарантии россиян, мы говорим о Москве – москвичей, поскольку у нас реновация в первую очередь, – отметил глава Общественной палаты Москвы Константин Ремчуков. – Чтобы все их права на защиту в суде до самой последней инстанции по любому вопросу, о равнозначности, равноценности, включении дома в программу реновации, были за москвичами сохранены и усилены».

Кстати, возможность выбора – получить равнозначную или равноценную квартиру или же и вовсе предпочесть денежную компенсацию по рыночной цене – это тоже новаторское положение современной программы реновации. Напомним, что ранее жители получали новые равнозначные квартиры. Ни о какой денежной компенсации или предоставлении равноценного жилья речи тогда не было.

А вот прежнее правило о том, что новые квартиры москвичи будут получать бесплатно и в собственность, сохраняется. По новой программе площадь предоставляемых квартир будет больше (по старым правилам она должна была быть не меньше). Увеличение площади происходит за счёт того, что в новых домах нежилые помещения – холл, санузел, кухня, лоджия или балкон – куда более просторные, чем в старых ветхих пятиэтажках.

фото: Mos.ru

Из старой программы в новую перекочевали и такие положительные моменты, как возможность выбирать новую квартиру из нескольких вариантов. Также одновременно с переселением будет происходить улучшение жилищных условий очередников. По новой программе также предусматривается расселение коммуналок, чего в прежней программе не было вовсе.

Переезд только в своём районе

Другим немаловажным отличием нынешней программы реновации является и тот факт, что переселение в новое жильё будет происходить только в границах своего района. Причём это положение также закреплено законодательно. Напомним, что прежде москвичей переселяли в своём или в смежном (!) районе. При том, что по старым правилам ЦАО и Зеленоград выделяли в качестве исключений, где переселить можно было в пределах округа. В новой программе в пределах округа переселение возможно в Зеленограде и в новых округах – Троицком и Новомосковском. Жителей ЦАО, пожелавших участвовать в реновации, переселят только в границах своего района.

Нынешняя программа реновации на поверку оказывается также ещё более всеобъемлющей, нежели снос пятиэтажек, начатый в 90-е годы. Сегодня в программу могут войти и бывшие общежития, в случае если жители на общем собрании большинством голосов (2/3) проголосуют за такое решение. «Мы приняли решение на правительстве (заседании правительства Москвы. – Ред.) о том, что будем расселять не только пятиэтажки, но и общежития и коммуналки, – заявил Сергей Собянин. – Это тяжёлый, сложный вопрос. Изначально мы такие дома в перечень (предварительный список домов для голосования по вопросу участия в программе реновации. – Ред.) не включали. Такие дома действительно находятся в тяжёлом состоянии. Тем не менее мы приняли решение о том, что такие дома, я имею в виду коммуналки, бывшие общежития, в которых граждане живут на правах социального найма, могут путём голосования (…) войти в программу». Отметим, что в прежнюю программу расселения бывшие общежития не входили.

Мнение жителя

Марина Большакова, житель Обручевского района, ЮЗАО:

– На портале госуслуг в списках наш дом был. Мы очень обрадовались, наконец-то. Ну а сегодня мне хочется подробно всё узнать, разобраться во всём до конца. Меня интересует вопрос по поводу расселения очередников. До 1 марта 2005 года был один закон, а после 1 марта 2005 года – другой закон. Мы стоим на очереди, там есть различные программы поддержки города Москвы. Мне интересно, как мы, очередники, будем в этой программе.

Дома устарели. Я живу на пятом этаже, крыша, сколько ни ремонтируй, всё равно каждую весну течёт. Подвал, коммуникации, постоянно рой комаров, мух, плесень, запах. Дома устарели. Я живу там 20 лет.

Новые кварталы спроектируют по единым требованиям

Важно отметить и тот факт, что новая программа реновации – это не просто снос некоторых домов и строительство нового жилья на неких площадках, но продуманное архитектурное решение. Закон гарантирует право жителей на создание комфортной городской среды и высокое качество домов-новостроек. Городское правительство утвердит единые требования к тому, какими должны быть новые кварталы. Там будет прописано всё до мельчайших подробностей, начиная от требований к организации дворовых территорий и озеленения, заканчивая требованиями к обеспечению жителей социальной инфраструктурой в шаговой доступности.

Напомним, что в рамках предыдущей программы сноса о таких «мелочах» особенно не задумывались – единых требований к строительству новых домов и благоустройству кварталов не существовало вовсе. А облик кварталов, где сносили дома и строили новые, определялся проектами планировки, которые зачастую оказывались очень неудачными.

Кстати, никаких требований к качеству строительства самих домов, как и к их этажности, тоже не было. В результате в рамках первой волны сноса новые квартиры москвичи получали в домах, количество этажей в которых доходило до 34.

Новая программа реновации предусматривает застройку средней этажности – 6–14 этажей. Оговариваются и требования к самим домам. Это монолиты или современные панельные конструкции с высокой энергоэффективностью. В квартирах уже будут остеклённые балконы или лоджии, также будет предусмотрена вариативность планировки. Новые дома будут удобно спроектированы для маломобильных граждан. А подъезды будут располагаться преимущественно со стороны двора. Со стороны улицы же будут находиться только помещения общественного назначения.

Кроме того, городские власти окажут помощь в переезде пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и другим категориям льготников.

versia.ru

кто придумал эту программу и зачем?

Программу сноса жилых домов эпохи массового индустриального домостроения чаще всего обсуждают только в одной тональности: насколько справедливыми будут условия переселения людей, чьи дома попадут под ковши бульдозеров.

Тем не менее у тех жителей столицы, кто внимательно изучил законопроект, сразу же возникло огромное количество вопросов к нему. И самый главный из них: не нарушает ли решение о массовом сносе находящегося в собственности жилья конституционные права москвичей? Все "за" и "против" закона о реновации в студии "Правды.Ру" обсудили депутат Московской городской думы Елена Шувалова и член комитета кредиторов коммерческого банка "Гагаринский", активист Сергей Хабаров.

— Что же не так в этой программе реновации?

Елена Шувалова: Идет не просто дезинформация, а обман на самых разных уровнях. Это не просто какая-то программа сноса хрущевок. Если быть корректным, то речь идет о принятии закона в Государственной думе, о введении изменений в закон о статусе столицы и так далее. Про хрущевки нет ни одного слова. И если уже брать только аспект сноса, то там говорится, что под реновацию попадают дома, которые были построены в период с 1958-го по 1968 год.

Эта программа ставит нормы права города Москвы выше норм права РФ, создает некое государство в государстве и сажает на вулкан всех москвичей, которые могут в любой момент быть депортированы и экспроприированы.

— У тех жителей столицы, кто внимательно изучил законопроект, возникло огромное количество вопросов к нему, и самый главный из них — не нарушает ли реновация Конституцию? Дело в том, что собственникам в домах, включенных в программу реновации, планируется направлять предложения о предоставлении равнозначного помещения с приложением проекта договора о переходе права собственности, а если люди не будут соглашаться и подписывать этот договор, то их будут заставлять в принудительном порядке. Как это коррелируется с нормами права?

Сергей Хабаров: В Конституции написано, что никаким образом нельзя ограничивать право граждан на судебную защиту. Но в документе о реновации прямым текстом говорится, что определенным образом это право может ограничиваться. Дело даже не только в Конституции, там также есть вопрос, вступающий в противоречие с Земельным и Жилищным кодексами.

Е. Ш.: Я бы сказала гораздо жестче: там попираются все нормы судопроизводства.

— Буквально несколько месяцев назад ничего этого не было, но вдруг в какой-то спешке готовится законопроект, на головы москвичей вываливается много информации, идет массированная атака в медиапространстве.

С. Х.: В феврале проходил девятый отчетный выборный съезд Совета муниципальных образований города Москвы, где был поднят вопрос о пятиэтажках, о второй волне сноса. На него был получен ответ от Марата Хуснуллина, который руководит строительным комплексом Москвы: "У нас сейчас нет возможности реализовать эту программу по трем причинам. Первая — это требует грандиозных ресурсов, которых у Москвы просто нет. Второе: порядка 20% от стоимости программы уходит на суды, люди против, с ними приходится как-то договариваться. Наконец, отсутствуют стартовые площадки". В феврале всего этого не было, а 10 марта внезапно был внесен данный проект закона. Разработать проект закона — это не такое простое занятие, его на коленке не напишешь, а тут люди сработали с какой-то уникальной скоростью.

— Есть еще такой момент: если в течение шестидесяти дней со дня направления предложения заключить договор, и он не будет подписан, то столичные власти имеют право обратиться в суд с требованием о принуждении заключения договора. А как же тогда быть с утверждением, что договор — это продукт непротивления двух сторон?

С. Х.: Непонятно, каким образом они собираются это в судах реализовывать. Суд — независимая инстанция, и не факт, что суды будут вставать на сторону города. Еще более сложный вопрос связан с тем, что вторая волна переселения пятиэтажек отличается от первой. В первой волне было очень много плохих домов. Практически все эти пятиэтажки находились в таком ужасном состоянии, что люди действительно хотели из них уехать. Более того, город предлагал им довольно лакомые условия.

— А как принадлежность к району отражена в этом законопроекте? То есть, если человек проживает на Кутузовском проспекте, а его дом попал в эту программу, где ему тогда будет предоставляться альтернативное жилье?

Е. Ш.: Для разных районов по-разному. Кто-то получает в своем же районе или в смежных. Особенно не повезло в этом плане жителям Центрального округа и территории Новой Москвы. Кроме того, там есть формулировка "в пределах района", но никто не задумывается на тему того, что уже очень давно идут разговоры об укрупнении отдельных районов Москвы. Какие районы имеются в виду? До каких размеров их будут укрупнять? Где в итоге окажется новый дом, в котором предложат квартиру москвичам?

— Когда граждане начали выяснять, какие же дома будут включены в программу реновации, то оказалось, что это вполне крепкие постройки. После этого и поднялась волна негатива. Зачем это делают городские власти? Неужели они рассчитывали, что все как-то само по себе срастется, никто не заметит и не будет проявлять никакого недовольства?

С. Х.: Нельзя отрицать такую возможность, учитывая, что сам по себе снос пятиэтажных домов на протяжении двадцать лет проходил довольно успешно. В первой программе сноса пятиэтажек дома были совсем плохие, с убитыми коммуникациями и дырявыми стенами. Во вторую волну включены дома, построенные в 50-е годы ХХ века, у них срок годности составляет 100-150 лет. Это хорошие, крепкие дома, просто несколько обшарпанные. У них стены и фундамент в отличном состоянии. Если он водой не заливается, то все, дом может стоять. Главное, что нужно в них сделать — это переложить коммуникации и вместо деревянных рам поставить пластиковые. Но, например, в Очакове эти дома сносят в большом количестве, чуть ли не кварталами. Нужно понимать, что это просто освобождается земля для нового массового строительства.

К публикации подготовила Мария Сныткова

Сюрпризы реновации. Обсуждение законопроекта

www.pravda.ru

Реновация хрущевки: программа

Процессом реконструкции, улучшения внешнего вида и комфортабельности проживания жителей столиц начинается реновация. Хрущевки, может быть, не все и не в одинаковой мере отжили своё, если рассматривать только стены и крыши. Однако пришло практически в полную негодность всё оснащение коммуникаций - отопление, электропроводка, водо- и газоснабжение, канализация. Здесь может помочь только задуманная властями столиц реновация.

Хрущевки ремонтировать можно было бы, как, например, сделали в Калининграде, и получилось бы так же красиво, но коммуникации там вряд ли были заменены полностью, а без этого нет смысла в капитальном ремонте. Построить жильё по новым технологиям обойдётся стране значительно дешевле. К тому же люди будут жить в более просторных и современных квартирах, даже район проживания не поменяется.

Что такое реновация

Хрущевки по большей части стоят на пороге непригодности для жизни людей, и совсем не нужно ждать момента, когда начнут происходить аварии. Реновация в гражданском строительстве подразумевает не только полную замену старого жилья новым. Это, прежде всего, является инновационным процессом, касающимся сферы основного капитала, где меняется само функциональное назначение реконструируемых объектов.

Комитет ЕЭК провёл ряд международных конференций, семинаров, симпозиумов, посвящённых жилищным вопросам и градостроительству. В результате Европа остановилась на мнении, что общая тенденция - максимальное сохранение уже существующих зданий, даже если они не исторические и не архитектурные памятники, а просто жилые дома традиционной рядовой застройки. Они всё равно служат достаточно важными элементами среды города. В Германии таким образом реконструировали целые районы. Однако там вряд ли сохранились здания, подобные московским и петербургским, которым сейчас грозит реновация. Хрущевки - тесные, дешёвые и неудобные - строили преимущественно в СССР.

Москва

В мае 2017 года в Московской городской Думе был принят закон, обещающий дополнительные гарантии имущественных и жилищных прав юридических и физических лиц, которых коснётся осуществление реновации московского жилищного фонда. Когда выйдет аналогичный федеральный закон, в столице начнётся реновация хрущевок, 2017 год станет поворотным, старые дома будут массово сносить целыми районами как потенциально аварийное и практически непригодное к жизни жильё. Многие жители столицы рады этому обстоятельству. Некоторые опасаются и не доверяют своим властям.

Тем не менее, была выработана соответственная программа реновации хрущевок. Жителям не придётся тратить свои сбережения на покупку нового жилья, даже с переездом им помогут. Снос ветхих пятиэтажных зданий и переселение их жильцов в современные благоустроенные дома - именно это и предполагает реновация хрущевок в Москве. Москвичи бесплатно получат равнозначные по жилой площади квартиры в районе проживания в абсолютно новых домах, построенных по самым прогрессивным технологиям. Предполагается выстроить для этой цели монолитно-кирпичные здания.

История

Планы реновации хрущевок появились в правительстве Москвы уже давно, поскольку здания эти и так, что называется, без архитектурных излишеств, да ещё и обветшали, а столица - лицо страны, именно по её улицам судят обо всей России. Внешний вид города однотипные пятиэтажные, весьма многочисленные, очень портят.

Строилась большая часть хрущевок полвека назад, начиная от 1957 года, хотя есть в столице двух-, трёх-, четырёх- и пятиэтажки гораздо старше, чьи технические характеристики аналогичны зданиям хрущевского типа. Почти все такие здания рассчитаны на срок эксплуатации от двадцати пяти лет до пятидесяти. В ближайшие годы истекают самые последние сроки. Кстати, проект реновации хрущевок воплощается в жизнь уже очень давно - с 1988 года, и сто шестьдесят тысяч семей уже проживают в других квартирах. Просто процесс в настоящее время ускоряется, потому что время эксплуатации таких зданий кончается.

Серии сносимые и несносимые

Тем не менее, в Москве ещё очень много останется пятиэтажных домов, которые построены в первый период индустриального домостроения. Ранее их относили к несносимым сериям, однако после технических обследований стало ясно, что проживание в них тоже скоро станет невозможным, состояние этих зданий уже неудовлетворительное, и оно не отвечает ни одному из современных требований комфорта и безопасности.

Жилищный фонд столицы требует немедленного внимания и обновления, иначе все пятиэтажки станут аварийными. Именно поэтому и движется такими темпами реновация хрущевок. Адреса попадающих под снос в ближайшее время домов можно найти на сайте администрации города Москвы и на сайтах муниципалитетов.

Возражения

В результате обнародования планов мэрии появилось протестное движение жителей домов, предназначенных на снос. Митинги и "за", и "против" собирают до двадцати тысяч человек. Некоторые московские чиновники, видимо, сами недостаточно в курсе хода реновации, а потому делают противоречивые заявления. Снежным комом катятся и растут всевозможные слухи о том, как будет осуществляться московская реновация хрущевок. СПб, например, потихоньку уже давно обновляет ветхое жильё, и не возникло никакого шума на этот счёт. Там даже один из самых успешных застройщиков гордо носит имя "Реновация СПб". Санкт-Петербург, видимо, не напрасно считается культурной столицей.

А в Москве пытаются оспорить главный тезис программы - хрущевки действительно нет смысла ремонтировать. Жить в них крайне неудобно, морально они устарели, да и некрасивы, что для столицы могло бы быть единственной причиной. А причин гораздо больше, и отсутствие красоты примерно на двадцать девятом месте. Главное - сроки эксплуатации, аварийность коммуникаций. Небезопасно в них жить даже сегодня. А программа реновации подразумевает переезд жителей только через несколько лет.

Аварийные фонды

Аварийный фонд жилья в столице растёт, причём темпы роста просто удручают. Программа сноса ветхих домов выработана не напрасно именно сейчас и обсуждается уже на законодательном уровне. Создавать комфортную среду для проживания - это верхняя цель, а сегодняшние задачи касаются более всего безопасности жителей. Если бы помогли в этой проблеме капитальный ремонт, реконструкция, модернизация, реставрация - остановились бы на таком решении, но в данной ситуации быстрее, дешевле, да и для жителей выгоднее - только снос.

Мало того, что пятиэтажные хрущевки морально и физически устарели, они находятся на самой грани аварийности. Мэр Сергей Собянин не напрасно назвал такие дома рухлядью. Оппоненты указывают, что состояние близкое к аварийному определили не специалисты, а сами проживающие в этих домах жители, а также их депутаты. Миллионы жалоб скопились в муниципальных хозяйствах. Кто же может знать лучше состояние собственного дома, если не хозяева? Данные от местных самоуправлений - вполне достоверная информация.

Закон

Правительством Москвы уже опубликован предварительный список четырёх с половиной тысяч зданий, которые подлежат сносу в первую очередь. Все эти здания не отвечают современным условиям проживания, они ветхие, и большинство жителей проголосовало за переселение. Любой дом от программы реновации может отказаться. Голосование уже произошло - оно проводилось с пятнадцатого мая до пятнадцатого июня 2017 года.

Более того, мэр уверен, что перечень домов, попадающих под снос, необходимо расширить, если будут на том настаивать их жители. Однако закон Госдумой пока ещё не принят, а потому найти ответы на животрепещущие вопросы пока нельзя ни в префектуре, ни в управе. Помимо принятия в Госдуме, закон должен получить одобрение в Совете Федерации и подпись президента.

Если реновация проходит мимо

Если определённое здание в первоначальный список реновации не попало, в ближайшее время этот дом снесён не будет, и в голосовании по данной программе жителям участвовать не придётся. Но это пока. Мэр Собянин говорит о том, что к мнению жителей столицы будут прислушиваться внимательнейшим образом, и если две трети обитателей хрущевки проголосуют на общем собрании за переселение, то первоначальный список будет дополнен, поскольку он не окончательный.

Помимо пятиэтажных хрущевок будут подлежать сносу и старые дома двух-четырёхэтажные, если они находятся в таком же аварийном состоянии. Даже девятиэтажки, попавшие в поквартальную застройку, могут войти в программу реновации, если жители потребуют переселения. Митинги в Москве проходят, как против, так и за реновацию. Мнения разделились.

Серии под снос

Первоначальный документ говорит о том, что сносу будут подлежать многоквартирные дома, возведённые в первый период индустриального домостроения, то есть от 1957 по 1968 годы. Сюда включены панельные здания серий 1МГ-300, 1605-АМ, II-35, II-32, К-7. Эта информация находится на сайте градостроительной политики столицы. Там же говорится и о том, что в программу реновации будут включены и здания, построенные до 1957 года, если их характеристики будут настолько же неутешительны.

Комфортные и добротные пятиэтажные дома под снос не пойдут, если их состояние удовлетворительно. В список уже включены некоторые здания, не относящиеся к вышеозначенному периоду постройки, совсем на хрущевки не похожие. Просто некоторым из них уже более ста лет, а остальные приблизились к этому порогу. Кроме того, из предварительного списка были исключены целые районы и некоторые дома, где жители протестовали из-за переселения.

Новые дома

Где именно будут построены новые дома для жителей сносимых хрущевок, какими они будут, точно ещё никто не знает, поскольку над проектами пока работают лучшие архитекторы Москвы. Но примерные проекты уже существуют и их можно посмотреть на сайте правительства. Жителям будут предоставлены новенькие комфортабельные квартиры с чистовой отделкой и сохранением числа комнат.

По площади в большинстве случаев они будут превышать старые квартиры за счёт больших холлов, кухонь и коридоров. Кроме того, для тех москвичей, которые захотят улучшить свои жилищные условия, это будет возможно сделать через доплату. Большие семьи, ютящиеся несколькими поколениями в малогабаритных хрущевках, будут расселены.

fb.ru