Кому и на каких условиях предоставляется жильё по договору социального найма. Социальное жилье в москве
Как получить социальное жилье в Москве. Кому положено социальное жилье. Последние изменения в законодательстве
• Граждане, поставленные на учет в городе Москве на улучшение жилищных условий до 01. 03. 2005 г.
• граждане, которые в установленном порядке признаны в Москве малоимущими, и которые признаны нуждающимися в жилье
• граждане, нуждающиеся в содействии г. Москвы в приобретении льготного жилья в рамках существующих городских программ
Московские власти предъявляет к гражданам-кандидатам на улучшение жилищных условий такие столь же жесткие требования:
• гражданство РФ.
• регистрация по месту жительства в Москве 10 и более лет.
• площадь жилого помещения, в котором проживают кандидаты на улучшение жилья на каждого из проживающих в данном помещении членов семьи кандидата на улучшение жилья составляет менее 10 м2 жилой площади для отдельных или 15 м2 жилой площади для коммунальный квартир
• за последние 5 лет перед подачей заявления на улучшение жилищных условий граждане не производили действия, которые привели к ситуации, ухудшившей жилищные условия в жилом помещении, в котором они проживают
Под действиями, которые привели к ситуации, ухудшившей жилищные условия в жилом помещении, статья 10 Закона Москвы №29 от 14. 06. 2006 г. определяет:
• сделки с недвижимостью, которые изменили порядок пользования гражданами жилыми помещениями
• осуществление обмена жилыми помещениями, в результате которого ухудшились жилищные условия
• выселение в судебном порядке граждан за невыполнение или нарушение условий договора пользования жилыми помещениями
• расторжения брака и другие действия, которые привели к изменению состава семьи
• вселение третьих лиц в жилое помещение (за исключением временного вселения в жилое помещение третьих лиц)
• выдел собственниками жилья доли в принадлежащих им жилых помещениях
• отчуждение (продажа, дарение и иные действия, повлекшие отчуждение) собственниками жилья жилого помещения или его частей
При этом к действиями, которые привели к ситуации, ухудшившей жилищные условия в жилом помещении, закон не относит:
• вселение и регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из родителей
• вселение и регистрация усыновленных несовершеннолетних детей по месту жительства усыновителей (родителей) или одного из усыновителей (родителей)
• вселение и регистрация по месту жительства в установленном порядке родственников, являющихся членами семьи: одного из супругов или родителей (нетрудоспособных) и других родственников-членов семьи, в том случае, если они уже состояли до вселения на учете на улучшение жилья в Москве.
• расторжение судом договора ренты по инициативе рентополучателя и возврат жилого помещения рентополучателю
• признание судом недействительной сделки с жилым помещением
• вселение родителей (нетрудоспособных), которые до вселения имели в пользовании или собственности жилье в Москве, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежит реконструкции или ремонту или же передали безвозмездно свое жилье в Москве городу
• отказ любой из сторон от исполнения условий договора дарения жилого помещения
Чтобы семья была признана малоимущей для получения социального жилья, нужно в установленном порядке обратиться с заявлением в районную управу по месту жительства, к которому приложить достаточно объемный пакет подтверждающих документов.
С составом этих документов можно ознакомиться в управе или на сайте Департамента жилищной политики Москвы
www.moscow-faq.ru
Какая норма жилья в Москве 🚩 Недвижимость 🚩 Другое
Социальные столичные нормативы жилья
Согласно законодательству, местные органы самоуправления в каждом регионе Российской Федерации самостоятельно устанавливают нормативы жилой площади, выделяемой определенным группам граждан. Расчет этих нормативов производится в зависимости от действующих санитарно-технических норм и стандартов, а также с учетом специфики каждого региона, плотности его заселения и имеющегося в распоряжении властей жилого фонда.Когда действует социальная норма
Эти нормативы действуют в тех случаях, когда предоставляется новое жилье льготным категориям граждан и тем, кто стоял на очереди на улучшение жилищных условий, или тем, кто жил в неприватизированных квартирах в тех домах, которые попали под снос. Следует учесть, что закон города Москвы допускает в некоторых случаях изменение социального норматива в сторону увеличения. Это решение вправе принимать муниципальные органы самоуправления, у которых имеются такие полномочия.Когда в столичной квартире, сдаваемой в аренду, количество жильцов, не имеющих постоянной регистрации, превысит установленные нормативы, арендодатель вправе отказать им в проживании на его территории.Как получить жильё по договору социального найма: требования, норма
Каждая малообеспеченная семья может воспользоваться социальным наймом для улучшения жилищных условий. Эту возможность предоставляет государство, если семья попадает под определённые критерии.
На какой срок в данном случае предоставляется жилье и какие операции в последствии с ним можно производить, рассмотрим ниже.
','Содержание статьи
Как получить жильё по договору социального найма
Договор социального найма оформляется между собственником жилья и нанимателем. В качестве собственника выступает государство, а нанимателем может быть любое лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий проживания и признанное малоимущим. Критерии для признания семьи малоимущей устанавливаются местными властями, исходя из уровня жизни в регионе.Итак, кому же предоставляется жильё по соцнайму?
- Граждане, не имеющие в собственности никакого жилья.
- Семьи, обладающие собственной жилплощадью меньше социальной нормы.
- Проживающие в жилье, не соответствующем установленным нормам проживания, и признанным ветхим или аварийным.
- Проживающие совместно с инвалидом, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, входящим в перечень постановления правительства №817 от 21 декабря 2004 года.
После предоставления квартиры в соцнайм, её можно приватизировать.
Вышеперечисленные граждане могут быть поставлены в очередь для получения социального жилья в наём. Читайте о том, как происходит заключение договора социального найма жилого помещения вот тут, чтобы быть в курсе особенностей оформления данного документа.
Порядок и норма предоставления жилья социального найма
Предоставлением жилых помещений по договору соцнайма занимается Департаментом Жилищного Фонда. По предоставлению заявления с приложенными подтверждающими документами о родстве проживающих людей, а так же подтверждающей документации о праве вселении в имеющееся жильё, будет проведена проверка предоставленной информации.
После проверки составляется и регистрируется договор соцнайма. Подписав договор, человек получает право на заселение с проживанием в указанном жилом помещении на неопределенный срок.
Жильё по договору социального найма предоставляется в соответствии с нормами на метраж, установленными на законодательном уровне. Социальная норма жилья на человека здесь.
Для Московской области норма предоставляемого социального жилья по найму составляет 18 кв. метров на проживающего.
В других городах она может несколько отличаться, так как регулируется местными властями по уровню обеспеченности населения жильём.
Особые требования к жилому помещению
Жильё, полученное по средством социального найма, относится к городской собственности и не подлежит дарению, продаже и наследованию. За него предусмотрена минимальная плата, которая устанавливается городскими властями. Помимо оплаты за жильё, наниматель социального жилья оплачивает коммунальные услуги.
Наниматель, имеющий детей, может их зарегистрировать в проживаемом жилье. Как прописать ребёнка в муниципальную квартиру мы уже рассказали. Для регистрации дальних родственников требуется согласие городских властей. Так же, данное жильё можно приватизировать, если право бесплатной приватизации гражданином ранее не было использовано. Пошаговое руководство бесплатной приватизации квартиры мы уже освещали.
Уход из жизни нанимателя не прекращает действие договора соцнайма, если в договоре вписаны члены его семьи. В последствии на них распространяются все права, указанные в договоре найма. Если вас интересуют условия прекращения договора социального найма походите вот здесь.
Предоставление жилых помещений в соцнайм вне очереди
Категорией первоочередников являются:
- Проживающие в непригодном для жилья помещении, которое не подлежит капремонту.
- Дети, не имеющие родителей, и признанные сиротами.
- Люди с хроническим заболеванием, протекающим в тяжелой форме.
- Граждане, вышедшие из заключения, и осужденные незаконно.
Лица, относящиеся к внеочередникам должны быть обеспечены социальным жильем незамедлительно, после признания их статуса внеочередности и подачи ими соответствующего заявления.Понятие «вне очереди» предполагает отсутствие каких-либо отдельных очередей из внеочередников.
Некоторое региональные власти расширяют список внеочередников, добавляя туда на своё усмотрение:
- ветеранов ВОВ;
- многодетные семьи, имеющие трёх и более детей несовершеннолетнего возраста.
Договор социального найма этими гражданами несколько отличается от обычного и зависит от района проживания. Количество детей в многодетной семье для получения социального жилья, в зависимости от региона, может быть не три, а четыре или пять.
Предоставлением социального жилья занимается Департамент Жилого Фонда.
Переселение из ветхого жилья
Переселение из аварийного жилого помещения на основе договора соцнайма осуществляется в благоустроенное жильё применительно к условиям конкретного населённого пункта. Площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади покидаемой квартиры или дома. Количество комнат в предлагаемой квартире должно быть равнозначным расселяемому жилью. Местонахождение социальной жилплощади предполагается в этом же населенном пункте, что и ветхое.Переселение из аварийного фонда не подразумевает улучшение жилищных условий, то есть, если площадь предыдущего жилья не соответствовала социальным нормам по количеству проживающих в ней человек, то при переселении рассчитывать на увеличение площади жилья не придётся. В этом случае предлагается переселиться в такие же квадратные метры, что и до переселения.
Предоставление социального жилья призвано разрешать сложные жилищные проблемы в малообеспеченных и малоимущих семьях. Только вот увеличить свою жилплощадь за счёт государственной программы социального найма не получится. Если до переселения семья проживала в коммуналке, то и при переселении им смогут предложить только квартиру с подселением. Социальное жильё может находиться как в новостройках, так и во вторичном жилом фонде.
За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Договор социального найма» по ссылке.
Бесплатная юридическая поддержка по телефонам:
Москва и Московская область: +7 (499) 703-31-45 (звонок бесплатен)
Санкт-Петербург и Лен.область: +7 (812) 309-78-23
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!
Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует.
napravah.com
Социальные дома для пожилых
Социальные дома для пожилых
Старение населения в мире и в нашей стране вынуждает искать новые пути решения социальных проблем престарелых граждан. Сравнительно новым направлением можно считать развитие сети специальных жилых домов для одиноких пенсионеров и супружеских пар. Это не просто жилплощадь, а развитая инфраструктура, ориентированная на пожилых жителей. К сожалению, таких домов в России пока еще мало, но они получают все большее распространение.
Что же касается Москвы, для столичных жителей открыты социальные дома в Митино и Марьино, куда попадают по путевке “Моссоцгарантии” лица, отдавшие свои приватизированные квартиры городу. Далеко не всем подходит такой вариант, люди просто не могут понять, что получаемая в социальном доме квартира тоже принадлежит им, но только на время. Многие сомневаются, что смогут спокойно жить и пользоваться всеми удобствами и при этом никто не будет дожидаться их смерти.Тем не менее, для пожилых москвичей, согласившихся передать свою квартиру в собственность города, открывается возможность переселиться в специально благоустроенные дома с развитой инфраструктурой, расположенные в Митино или Марьино.
Начало проекта было положено в 1995, когда по распоряжению мэра Москвы в Митино появился первый социальный жилой дом. Сегодня в Митино имеется целый комплекс социальных домов:
- Основной комплексадрес: Пятницкое шоссе, 31К2, тел. 751-69-26, 753-09-01, факс 753-10-01
- Филиал № 1 комплекса социальных жилых домов “Митино”адрес: Митинская улица, 25К3
- Филиал № 2 комплекса социальных жилых домов “Митино”адрес: Ангелов переулок, 2К1, тел. 754-31-10
Социальный жилой дом в Марьино располагается по адресу: ул. Верхние поля, дом 34, корпус 2. Он уже полностью заселен. Из 100 квартир в доме 10 - двухкомнатные, остальные - однокомнатные. Самая маленькая кухня - не менее 7 м2, лоджии застекленные. В процессе заселения дома будущие жильцы могли выбрать этаж и другие параметры квартиры. Теперь размещение возможно только в освобождающиеся квартиры.
Организация, которая содержит и обслуживает социальные жилые дома а также обслуживает проживающих в них пенсионеров называется Государственное унитарное предприятие “Московская социальная гарантия“. Вся работа проводится на средства, полученные за счет реализации квартир, переданных городу гражданами, получившими социальное жильё. Помимо этого, Моссоцгарантия оплачивает расходы на оформление необходимых документов, организует процесс переселения и обустройства на новом месте. Если квартира, переданная городу, оценивается выше предоставленной в социальном доме жилплощади, пожилой человек получает ежемесячную денежную компенсацию (размер компенсации определяет комиссия Департамента социальной защиты города Москвы). При этом жильцы социальных домов полностью освобождены от коммунальных платежей и могут пользоваться бесплатными и льготными услугами. Важно подчеркнуть, что основная пенсия неприкосновенна и полностью сохраняется за гражданином.
Социальные жилые дома в Митино и Марьино приспособлены для проживания пожилых людей и даже инвалидов. Организована круглосуточная охрана территории жилого комплекса, дежурство медперсонала. В каждой квартире установлена тревожная кнопка. Сигнал поступает на пульт диспетчера, после чего в квартиру немедленно поднимается дежурный сотрудник или медсестра. Если нужно, немедленно вызывается “Скорая”. Регулярно проводимые медосмотры позволяют вовремя выявить проблемы со здоровьем и снизить риск критических ситуаций.
Для оперативного решения бытовых вопросов при доме имеется круглосуточная диспетчерская по вызову работников ЖКХ. Есть столовая для жильцов с 30% скидкой, продовольственный и промтоварный магазины, где на товары по социальным ценам жители дома также получают дополнительные скидки. Здесь же можно подешевле отремонтировать обувь, воспользоваться услугами прачечной и парикмахерской. В случае приобретения товаров длительного пользования (телевизоры, обогреватели, холодильники т. д.) проживающим в социальных домах предоставляется дополнительная помощь, также возмещаются расходы на операции и лекарства.
Не последнее место отводится организации досуга проживающих в социальных домах. В зале лечебной физкультуры квалифицированные инструкторы проводят зарядку, разминку, помогают пожилым людям выполнять предписанные врачами упражнения. В актовом зале проводятся вечера танцев, приезжают артисты с концертами, коллективно отмечаются праздники. Регулярно работают кружки по интересам. Пенсионеры посещают музеи, спектакли, ездят на экскурсии.
Кто может рассчитывать на квартиру в социальном жилом доме? Категории граждан, имеющих право переехать в социальный жилой дом в обмен на передачу жилья городу, определены в законодательном порядке. В общем случае, если у человека не выявлено психических, онкологических, инфекционных или других трудноизлечимых заболеваний, если он не страдает алкоголизмом или наркоманией, в состоянии полностью или частично себя обслуживать и согласен отдать квартиру городу, он может переехать в социальный жилой дом.Преимущество отдается инвалидам и участникам ВОВ, реабилитированным жертвам политических репрессий, а также ликвидаторам последствий Чернобыльской катастрофы.Здесь необходмо уточнить, что решение о предоставлении жилой площади в социальном жилом доме принимает комиссия Департамента социальной защиты населения города Москвы. Основанием является личное заявление гражданина и пакет документов по квартире.Социальный жилой дом - не интернат, поэтому туда не возьмут человека, полностью утратившего способность к самообслуживанию. Поскольку старость несет с собой именно беспомощность, большинство пожилых людей интересуются, что станет с ними, если они вдруг окажутся прикованными к постели. Если жилец социального дома теряет способность к самообслуживанию, уборку квартиры и доставку продуктов, лекарств производят сотрудники жилого комплекса. К этому стоит добавить, что такой человек будет постоянно находиться под присмотром медиков, а суточные медсестры выполнят все необходимые манипуляции.
Еще раз отметим, что в отличие от пациентов домов-интернатов, за жителями социальных домов полностью сохраняется их государственная пенсия. С другой стороны, полное государственное обеспечение для жильцов соцдомов не предусмотрено - они не платят лишь за жилье и коммунальные услуги. В процессе переезда человек может привезти свою мебель, вещи и т.д. Жители таких домов самостоятельно убираются в квартире и готовят пищу, могут путешествовать или длительное время принимать у себя родственников - все так же, как в собственной квартире.
Телефоны ГУП «Моссоцгарантия»: (495) 675-66-12, (495) 675-24-43.
oldcare.ru
Как получить бесплатно квартиру в москве в 2018 году
Автор КакПросто!
Получить квартиру в Москве бесплатно возможно, но трудно: во-первых, для этого необходимо соответствовать условиям, указанным в законе города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а во-вторых, получение квартиры - долгий процесс, занимающий иногда 20 и более лет.
Статьи по теме:
Инструкция
Бесплатно получить квартиру в Москве может тот, кто признан нуждающимся в жилых помещениях. Квартиры предоставляются на основании решений органов исполнительной власти Москвы, которые отвечают за предоставление квартир. Согласно закону города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны:1. Имеющие гражданство РФ;2. Проживающие в Москве более 10 лет;3. Не совершавшие в течение 5 лет до подачи заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях действий, которые повлекли ухудшение существующих жилищных условий;4. Малоимущие.Важно, чтобы присутствовали все перечисленные условия одновременно. Указанный выше закон прописывает и основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. К таким основаниям относятся:1. Размер площади жилого помещения на каждого члена семьи менее 10 кв.м в отдельной квартире либо менее 15 кв.м в квартире, предоставленной разным семьям;2. Непригодность жилого помещения, в котором проживает семья;3. Отсутствие удобств в жилом помещении;4. Отсутствие самостоятельного права пользования жилым помещением или права собственности на него.Для признания нуждающимися в жилых помещениях необходимо подать заявление об этом в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства. К заявлению прилагаются документы, которые подтверждают соблюдение всех условий, которые позволяют признать заявителя нуждающимся в жилых помещениях, а также документы о личности заявителя, его гражданстве и проживании в Москве. Заявление подписывается всеми совершеннолетними членами семьи заявителя. Заявление рассматривается в течение 30 рабочих дней. Если по заявлению принимается положительное решение, то заявитель ставится на жилищный учет.
Обеспечение квартирами происходит в порядке очереди. Вне очереди получают квартиры только сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 18 лет, жители Москвы, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, и жители Москвы, чьи жилые помещения признаны негодными для жилья и реконструкции не подлежат. Все остальные ждут своей очереди, что может затянуться на 15-20 лет (в частности, в настоящее время получаются квартиры те, кто встал на учет в конце 1980-х гг.).Предложение от нашего партнера
Видео по теме
Источники:
- бесплатная квартира
Совет полезен?
Распечатать
Как получить бесплатно квартиру в москве в 2018 году
Похожие советы
www.kakprosto.ru
Расчет выкупной стоимости квартиры по Социальной ипотеке
Выберите округ
Выберите округЦентральный административный округСеверный административный округСеверо-Восточный административный округВосточный административный округЮго-Восточный административный округЮжный административный округЮго-Западный административный округЗападный административный округСеверо-Западный административный округЗеленоградский административный округТроицкий административный округНовомосковский административный округ
Район ЦАО
Выберите районАрбатБасманныйЗамоскворечьеКрасносельскийМещанскийПресненскийТаганскийТверскойХамовникиЯкиманка
Район САО
Выберите районАэропортБеговойБескудниковскийВойковскийВосточное ДегуниноГоловинскийДмитровскийЗападное ДегуниноКоптевоЛевобережныйСавеловскийСоколТимирязевскийХовриноХорошевский
Район СВАО
Выберите районАлексеевскийАлтуфьевскийБабушкинскийБибиревоБутырскийЛианозовоЛосиноостровскийМарфиноМарьина РощаОстанкинскийОтрадноеРостокиноСвибловоСеверное МедведковоСеверный пос.Южное МедведковоЯрославский
Район ВАО
Выберите районБогородскоеВешнякиВосточное ИзмайловоГольяновоИвановскоеИзмайловоНовогиреевоНовокосиноМетрогородокПеровоПреображенскоеСеверное ИзмайловоСоколиная ГораСокольникиКосино-Ухтомский
Район ЮВАО
Выберите районВыхино-ЖулебиноКапотняКожуховоКузьминкиЛефортовоЛюблиноМарьиноНекрасовка пос.ПечатникиРязанскийТекстильщикиЮжнопортовый
Район ЮАО
Выберите районБирюлево ВосточноеБирюлево ЗападноеБратеевоДаниловскийДонскойЗябликовоМоскворечье-СабуровоНагатино-СадовникиНагатинский затонНагорныйОрехово-Борисово СеверноеОрехово-Борисово ЮжноеЦарицыноЧертаново СеверноеЧертаново ЦентральноеЧертаново Южное
Район ЮЗАО
Выберите районАкадемическийГагаринскийЗюзиноКоньковоКотловкаЛомоносовскийОбручевскийСеверное БутовоТеплый СтанЧеремушкиЮжное БутовоЯсенево
Район ЗАО
Выберите районВнуковоДорогомиловоКрылатскоеКунцевоМожайскийНово-ПеределкиноОчаково-МатвеевскоеПроспект ВернадскогоРаменкиСолнцевоТропарево-НикулиноФилевский паркФили-Давыдково
Район СЗАО
Выберите районКуркиноМитиноПокровское-СтрешневоСеверное ТушиноСтрогиноХорошево-МневникиЩукиноЮжное Тушино
Район Зеленоград
Выберите районРайон Матушкино (в границах бывшего района N 1)Район Савелки (в границах бывшего района N 2)Район Силино (в границах бывшего района N 3)Район Старое Крюково (в границах бывшего района N 4)Крюково
Район Троицкий
Выберите районВороновскоеКиевскийКленовскоеКраснопахорскоеМихайлово-ЯрцевскоеНовофедоровскоеПервомайскоеРоговскоеТроицкЩаповское
Район Новомосковский
Выберите районВнуковскоеВоскресенскоеДесеновскоеКокошкиноМарушкинскоеМосковскийМосрентгенРязановскоеСосенскоеФилимоновскоеЩербинка
Полных лет в очереди (Кльгот)
Выбрать...25 лет и болееОчередники с 1993 г.Очередники с 1994 г.от 20 до 25 летОчередники с 1998 г.от 15 до 20 летОчередники с 2003 г.от 10 до 15 лет
Кком
Отдельная квартира
Кизн
Выберите срок эксплуатацииот 0 до 5 лет (новостройка)от 6 до 10 летот 10 до 20 летот 20 до 30 летболее 30 лет
ocherednik.moscow
Без права на жильё. Власти Москвы всё чаще отказывают горожанам в праве получить социальное жильё
История судебных тяжб многодетной семьи Татьяны Компаниец началась в январе 2013 года. Тогда москвичка Татьяна получила по дарственной комнату в коммуналке в центре города, куда и переехала вместе с мужем и тремя детьми. Узнав, что в остальных комнатах в квартире никто не живёт, семья решила воспользоваться возможностью, которая предусмотрена Жилищным кодексом — согласно закону пустующие в коммуналке комнаты по договору социального найма могут быть предоставлены проживающим в этой же квартире малоимущим. Однако неожиданно для Компаниец столичные власти ответили отказом.
«Новая газета» разбиралась в том, почему в Москве вводятся дополнительные ограничения на право граждан получить социальное жильё.
Бывший доходный дом 1905 года в Замоскворецком районе Москвы, куда переехала семья Компаниец, оказался с историей. «До революции в этом районе были сталелитейные заводы, — рассказывает Татьяна, сидя на кухне коммунальной квартиры, пока её маленькие дети спят в комнате. — Здесь были комнаты рабочих. Из удобств — только умывальня и туалет. У наших соседей до сих пор нет ванной. В 1917 году владельца доходных домов расстреляли, всё имущество отобрали, а его дочери дали вот эту самую квартиру».
От истории дома Татьяна переходит к своей истории судебных тяжб с Департаментом городского имущества Москвы (ДГИ). «В 1962 году квартиру уплотнили. Она стала коммуналкой. Одну комнату отдали моим бабушке с дедушкой, которые переехали из бараков».
Однако с 1970х годов родственники Татьяны начали жить в отдельной квартире, а полученная в коммуналке комната была закрыта на замок.
Именно в эту комнату спустя без малого полвека и переехала семья Татьяны — муж и трое несовершеннолетних детей. До этого Компаниец проживали в одной комнате в квартире вместе с матерью и отчимом в Отрадном. Совместное проживание с роднёй было напряжённым — отношения не складывались. «Возможность жить отдельно от родителей в центре Москвы, где есть своя ванная, своя кухня, есть отдельная комната — для нас гораздо лучше. Даже органы опеки и попечительства муниципалитетов Отрадное и Замоскворечья такой переезд одобрили», — вспоминает Татьяна.
Переселившись в коммуналку, семья обнаружила, что фактически в двух других комнатах никто не живёт. «Когда мы въехали, оказалось, что эти комнаты пустуют более 10 лет, с 2001 года», -—рассказала Татьяна.
Дело в том, что по Жилищному кодексу России (ч. 1 и 2 ст. 59), претендовать на свободные комнаты в коммунальной квартире могут несколько групп граждан. В первую очередь — те, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и стоит на учёте, так называемые очередники. Если же очередники в коммуналке не проживают, право получить по договору социального найма свободные комнаты переходит к тем, кто отвечает двум условиям: является малоимущим и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы.
Именно к этой категории граждан и отнесла себя семья Компаниец: впятером они проживают в комнате площадью 16 кв. метров (при норме в Москве — 10 и более кв. метров на человека), а в мае 2013 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда (с 2014 года — Департамент городского имущества Москвы) признал всех членов семьи малоимущими в целях, установленных уже упомянутой ч. 2 ст. 59 ЖК.
После этого Татьяна и трое её несовершеннолетних детей обратились в это же ведомство — с заявлением предоставить их семье две пустующие в коммуналке комнаты по договору социального найма. «Но оказалось, что Москва — отдельная страна и законы у неё свои», — говорит юрист и отец Татьяны, Игорь Бирут. Семья Компаниец получила отказ.
Когда Компаниец стали узнавать, почему им отказали в праве получить комнаты, прописанном в ЖК, выяснилось, что власти Москва в 2006 году ввели дополнительные условия (закон от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения») для получения свободных комнат, не предусмотренные частью 2 статьи 59 ЖК. А именно: семья не должна ухудшать свои жилищные условия в течение пяти лет, и все члены семьи должны быть прописаны в Москве не менее 10 лет.
Ссылаясь на 29-ый закон Москвы, департамент объяснил отказ семье Компаниец в праве получить комнаты тем, что, во-первых, они ухудшили свои жилищные условия, переехав в комнату в коммуналке из комнаты в квартире матери Татьяны, а, во-вторых, тем, что муж Татьяны прописан в Москве менее 10 лет.
При этом департамент, который ещё несколько недель назад признал семью малоимущими, то есть не способными приобрести собственное жилье, предложил Компаниец «выкупить две свободных комнаты по рыночной стоимости» (документ есть в распоряжении редакции).
Начались судебные процессы. Первый из них семья вела самостоятельно: Татьяна пыталась доказать, что условия отказа необоснованны, что её семья не ухудшала, а улучшила условия жизни, переехав в отдельное от родителей жильё из спального района в центр. Дело Компаниец прошло все судебные инстанции — от районного Замоскворецкого суда до Верховного суда России. «У всех судей был один вопрос — «А вы на учёте состоите?», — вспоминает представлявший интересы семьи в судах отец Татьяны Игорь Бирут. — Объяснения, что становиться в очередь, чтобы получить комнаты, им не надо, что их признали малоимущими в целях, установленных частью 2 статьи 59 ЖК, оказались бесполезными. Получается, никакого значения «малоимущность» в Москве вообще не имеет для реализации таких прав. То есть формально город выдаёт такой статус, но потом никак не использует».
В 2015 году Компаниец обратились за помощью к юристам Института права и публичной политики, которые обратились в Мосгорсуд с иском признать недействующей ч. 2 ст. 38 закона № 29. «Мы оспаривали московский закон на соответствие федеральному законодательству, — пояснил руководитель судебной практики Института Григорий Вайпан. — Те же положения закона № 29 ранее, в 2007 году, Мосгорсудом и Верховным судом уже были признаны не противоречащими Жилищному кодексу. Но эти судебные процессы касались введения Москвой дополнительных условий для "очередников". Наш же тезис при обращении в Мосгорсуд заключался в том, что эти же ограничения не могут вводиться для специальных категорий граждан, которых федеральный закон защищает особо, и тех случаев, по которым всё уже урегулировано ЖК. Коммуналки —- как раз такой случай (см. статью 59 ЖК). Однако суды в этом процессе просто повторили свои правовые позиции 2007 года, которые касались очередников».
Юристы Института видят в деле семьи Компаниец системную проблему законодательного регулирования. «Российский регион, город Москва, разрушает регулирование жилищных прав, установленное федеральным законом, вводя ограничения на получение жилья, которые ЖК не предусмотрены и которые противоречат его логике. А суды, вплоть до Верховного суда, оправдывают это свободой усмотрения субъекта федерации в регулировании жилищных вопросов», — комментирует ситуацию Григорий Вайпан.
Дело в том, что регулирование жилищных прав граждан в России осуществляется одновременно и на федеральном, и на региональном уровнях.
«Нормы жилищного права действительно могут регулироваться не только Жилищным кодексом. На уровне субъекта также могут приниматься свои законы, — отметил в интервью «Новой газете» юрист Евгений Антонов. — Однако ситуацию в Москве можно охарактеризовать, как узаконенное жульничество: когда Москва ставит особые рамки для своих жителей».
Проблема в том, что с принятием в 2006 году Москвой 29-го закона целые группы населения оказались «отрезанными» от федеральных прав. «А если московский законодатель придумает, что в городе Москве для подачи заявления на паспорт нужно принести справку о проживании здесь не менее 10 лет? — рассуждает Григорий Вайпан. - Или чтобы получить пенсию в Москве, нужно предоставить справку об отсутствии дохода за последние пять лет? Очевидно, что такие ограничения неконституционны. Ограничение, с которым столкнулась Татьяна Компаниец, ничем по сути от этих примеров не отличается».
Показательным является и пример другой коммунальной квартиры в центре Москвы. В 1994 году две женщины оформили в собственность две комнаты в коммуналке без определения долей. Через несколько месяцев одна из них умерла, никто из наследников её имущество не принял. Вторая собственница двух комнат умерла спустя девять лет. В 2004 году Басманный суд признал за её сестрой Ольгой Майоровой право на ½ доли в каждой из двух комнат, в порядке наследования, а вторые доли так и остались в подвешенном состоянии.
Спустя 20 лет город в лице ДГИ заявил о своих правах на квадратные метры в коммуналке, точнее — на половину одной из комнат. Ольга Майорова заявила встречный иск к ДГИ о признании права собственности ввиду давности владения. «Суды вынесли решение в пользу департамента, несмотря на то что ведомство 20 лет судьбой комнат не интересовалось и несмотря на то, что Майорова в силу приобретательной давности приобрела право на эту недвижимость», — отметил Евгений Антонов.
Как стало известно «Новой газете», в ближайшее время это дело рассмотрит Верховный суд России.
Чтобы ответить на вопрос — почему Москва ведёт такую политику распоряжения жилищным фондом, узнать количество пустующих жилых помещений, и то, как оно выявляются, мы обратились в ДГИ. Однако ведомство в течение трёх месяцев так не дало ответ на интересующие нас вопросы.
По открытым данным за 2016 год, в собственности города находилось около 400 тысяч квартир и комнат. Однако велика вероятность, что многие пустующие квадратные метры Москвы в эту статистику не включены.
«Возможно, сам город не знает, что жилье освободилось, — говорит Евгений Антонов. —Квартиры могут быть в подвешенном состоянии. Допустим, человек не успел прописать родственников при жизни, они его похоронили и фактически живут в квартире. Но юридически эта комната считается свободной. Когда до города дойдёт информация? Эта сфера очень скрыта».
Как рассказал «Новой газете» руководитель рабочей группы Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека — Минстроя России по реализации права граждан на доступное жильё Евгений Бобров, попытки решить проблему неиспользуемых квадратных метров в столице делались ранее: «Пустующего жилья в Москве чудовищно много, и СПЧ неоднократно предлагал создать механизм его включения в имущественный оборот. Это уменьшило бы полукриминально-теневой рынок, позволило бы создать необходимый фонд арендного жилья. Но ДГИ, как и Росимущество проявляют в полную профнепригодность, никак добросовестно не используя пустующее жилье. Доходит до того, что в бывших ведомственных общежитиях годами неиспользуемое муниципальное жилье составляет 1/3 - 2/3 квартир/комнат в доме».
Впрочем, жители коммунальных квартир — не единственная категория граждан, которых московский закон «отрезал» от льгот, положенных им по федеральному закону. Сходные ситуации есть в области земельных отношений. Например, федеральное законодательство предполагает выдачу земельных участков многодетным семьям, но в Москве оно не действует. «Проблема в том, что федеральное законодательство даёт право на получение участка, но порядок его выдачи устанавливается регионом, — пояснил Евгений Антонов. — В Московской области принят закон, который описывает порядок выдачи участков многодетным. А Москва просто не приняла такой закон. То есть право есть, а правил его реализации нет. Получается, Земельный кодекс в Москве не работает в части предоставления многодетным семьям участков».
В аналогичной ситуации оказываются реабилитированные граждане и их родственники, которые имеют право на получение жилья после возвращения в то место, откуда они были репрессированы. Однако в Москве есть прецеденты, когда описанные в законе «О реабилитации жертв политических репрессий» категории граждан, столкнулись с тем, что ДГИ отказывает им в предоставлении жилья со ссылкой на всё те же нормы закона №29, принятого в 2006 году.
По словам юристов, от проблем не застрахованы даже очередники. Нередки случаи — москвичей, которые ждут получения жилья, ДГИ снимает с очереди из-за покупки садовых домиков, которые непригодны для жилья, но в технических документах указаны как «жилой дом» или «жилое строение». Например, в 2015 году департамент снял с очереди семью Галины Ковалёвой, проживающую вчетвером в комнате в коммуналке и ожидающую нового жилья с 1998 года. Причина — сын Галины Ковалёвой в 2004 году купил дом в Подмосковье 1920-го года постройки, без санузла, с отсутствием вентиляции и пароизоляции и пр. Восстановить своё место в очереди семья смогла только после обращения в суд и проведения экспертизы, которая доказала — дом непригоден для постоянного проживания. Попытки ДГИ обжаловать решение в Мосгорсуде не увенчались успехом.
«Городские власти объясняют свой подход внимательным отбором получателей такой дорогостоящей социальной помощи, как жилые помещения в Москве, — рассуждает депутат МГД Андрей Клычков. — Однако требования сейчас только ужесточаются, например, поправками в Закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» чиновники в конце 2016 года просто ликвидировали очередь нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений, а дополнительных ресурсов в виде жилых помещений и субсидий больше не выделяют».
По словам депутата МГД, власти Москвы приняли негласное решение — «сузить круг получателей социального жилья до ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и переселенцев из аварийных домов».
Впрочем, как стало известно «Новой газете», в последнее время город начал экономить даже на такой категории как дети-сироты. По статистике, которую привёл исполнительный директор центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань, с 1999 по 2013 годы у сирот практически не было проблем с получением жилья в Москве. «Если в год отказ в предоставлении жилья оспаривали 1-2 человека — это было событие. Сейчас же иски идут десятками», — рассказал Алексей Головань.
По его данным, только с начала 2017 года в суды поступило более 60 исков с требованием предоставить льготное жильё детям-сиротам. Ответчиками в этих делах являются Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и Департамент городского имущества Москвы.
По мнению эксперта, причина сужения условий для получения социального жилья — в новой политике столицы. «Если раньше город считал необходимым выполнять социальные обязанности перед уязвимыми категориями, то нынешнее руководство считает, что есть другие приоритеты. Город отказывает незащищенным гражданам в тех гарантиях, которые установлены законом», — отметил Алексей Головань.
В качестве подтверждения перехода к новой политике эксперт вспомнил реорганизацию ведомства 2014 года. Напомним, тогда Департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы, который находился в комплексе социальной сферы наряду с образованием, здравоохранением, соцзащитой, был объединён с Департаментом городского имущества — то есть перешёл в комплекс по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Москвы.
«Жильё перестало быть социальной категорией и стало способом зарабатывания денег для города, — уверен Алексей Головань. — ДГИ направлен на то, чтобы эффективно управлять недвижимостью. И не предоставляя жилье, департамент выполняет свою задачу — экономит, то есть зарабатывает деньги».
Аналогичного мнения придерживается и депутат МГД Андрей Клычков: «Миллионы квадратных метров жилья, возводимые ежегодно за счёт городского бюджета идут на продажу по коммерческим ценам».
В таком случае, становится понятно, почему город готов не выдавать жильё сиротам, судиться за половину комнаты в коммуналке, отказывать малоимущей многодетной семье в предоставлении комнат. Когда приоритет отдаётся экономии городского имущества, на счету — каждый квадратный метр.
Между тем, многодетная семья Татьяны Компаниец продолжает жить на 16 кв. метрах, вопрос улучшении условий для них остаётся открытым. Юристы сходятся во мнении — сейчас только Конституционный суд России может сказать, соответствует ли действующие в Москве ограничительные нормы жилищным правам, декларируемым в Конституции, или нет.
Юристы уверены, что решение КС не только поможет решить проблему одной семьи и тысяч других москвичей, но определит те «границы дозволенного», которыми может руководствоваться субъект России, принимая собственные законы. «Это не только проблема тысяч граждан, которые живут в коммунальных квартирах и не могут добиться улучшения своих жилищных условий без каких-либо внятных объяснений со стороны государства, — считает Григорий Вайпан. — Это вопрос о том, до каких пределов субъекты могут сами решать, чьи права и как ограничивать. По Конституции (часть 3 статьи 55) права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом. КС не раз говорил, что если субъекты регулируют права и свободы своими законами, то это может быть лишь конкретизация федерального регулирования, но не создание новых ограничений».
Как стало известно «Новой газете», Татьяна Компаниец намерена обращаться в Конституционный суд России. Какое решение вынесет суд по её делу, а значит и по проблемам тысяч москвичей, оказавшихся вне зоны действия Жилищного кодекса, будет известно позже.
Дарья Бурлакова
www.novayagazeta.ru
