Госдума рассмотрит законопроект о регистрации домашних животных. Закон о регистрации домашних животных

Новый закон пропишет правила содержания домашних животных — Российская газета

Правительство утвердит два списка животных. В первый войдут звери, которых владельцы будут обязаны зарегистрировать в специальном государственном реестре. Во втором укажут тех животных, кого ни при каких условиях нельзя держать дома.

Такие новации будут прописаны в будущем законе об ответственном обращении с животными. Сейчас документ планируется в Госдуме ко второму чтению, он включен в примерную программу работы парламента на май. А в правительстве активно готовятся поправки, которые придадут проекту окончательный вид. Проект поправок уже направлен на согласование в заинтересованные ведомства.

Будет запрещена пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными. Так что подобные сайты будут блокироваться. А за распространение жутких кадров с издевательствами над животными предлагается установить административную ответственность.

Предполагается, что с будущего года придется снабжать домашних животных чипом с личным номером

Но одни из самых резонансных норм касаются отношений человека с домашними животными. Для регистрации животных предполагается создать государственную информационную систему "Реестр животных", порядок формирования и ведения которой будут определены правительством страны. Так что пока нет ответов на многие вопросы, например, кто будет вести реестр, как подавать туда информацию, всех ли животных надо будет регистрировать. Все будет решаться в свое время, закон лишь наделит правительство соответствующими полномочиями.

Тем не менее в СМИ уже появилась информация, что до 15 февраля должна быть разработана "Дорожная карта" по внедрению на территории России системы уникальных идентификационных номеров домашних и сельскохозяйственных животных. Предполагается, что с января будущего года российским фермерам и владельцам домашних животных придется снабжать их чипами, татуировкой или тавром с уникальным идентификационным номером. Под этим номером зверь и будет числиться в государственной информационной системе, причем в электронной базе может храниться и какая-то жизненная информация о самом животном. По планам маркировке будут подлежать лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашняя птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери и некоторая другая живность. Если владельцы не зарегистрируют животное, то попадут под административную ответственность. Будет также введено административное наказание за содержание в домашних условиях животных, включенных в запрещенный перечень. Введут штрафы и за создание приютов для животных в жилых помещениях, в нежилых помещениях в многоквартирных домах.

Маркировка, как задумывается, будет проходить в несколько этапов. Крупный скот, вероятно, начнут маркировать с 2018 года. Чипы для собак и кошек начнут внедряться с 2019 года. Но и здесь все зависит от того, успеет ли Госдума принять закон об ответственном обращении с животными, а также будет ли подготовлена техническая база. Напомним, что проект был принят в первом чтении еще в 2011 году.

Прямая речь

Александр Хабургаев, журналист-натуралист:

- Этот закон давно ждали. Сегодня в ЖКХ есть отделы городской фауны. Но ни один из них не может сказать, сколько собак живет в городе, районе, доме. Причем речь идет не только о бездомных дворнягах, но и о вполне породистых. Ведь заводчик получил, например, родословную в Российской кинологической федерации, но хочет поучаствовать с собакой в других выставках. И поэтому получает еще одну родословную, но в другой ассоциации. А потом еще в каком-нибудь клубе. В итоге собака одна, а судя по родословным, их три.

Для защиты прав животных каждое из них должно быть зарегистрировано, иметь свой паспорт. Например, если в Лондоне нашли потерянную собаку, то довольно быстро найдут ее хозяина. Она, как правило, чипирована. Ветеринар по этому чипу легко установит имя, фамилию и адрес владельца. А последнему придется оплатить штраф.

У нас такого нет. Такие ветеринарные паспорта должны быть у всех крупных животных. Это поможет не только их розыску, но и лечению, поддержанию здоровья. Данные о том, какие вакцины и когда применялись, могут быть актуальными в любой момент.

При этом закон не устанавливает каких-либо драконовских мер в отношении владельцев животных. Не будут ходить по домам опричники, чтобы наказать владельца кошек за не сделанные вовремя прививки.

rg.ru

Обязательная регистрация домашних животных?

Внезапная инициатива московских депутатов!

Депутаты Мосгордумы предложат ввести на федеральном уровне обязательную регистрацию домашних животных. Об этом информационному порталу m24.ru рассказала член комиссии по экологической политике Мосгордумы Людмила Стебенкова.

"Вопрос регулирования законодательства о домашних животных находится на федеральном уровне. Конечно же, есть много жалоб со стороны населения на эту тему. От избирателей поступают предложения об обязательной регистрации домашних животных. В перспективе, в конце этого года, мы собираемся рассмотреть этот вопрос и предложить обязательную регистрацию домашних животных", – сообщила Стебенкова.

Депутат пояснила, что регистрация поможет спасти животное, если хозяин решит выгнать его на улицу или сдать в приют. Владельца будет проще оштрафовать, если его собака нагадит на улице. По мнению Стебенковой, в первую очередь этот вопрос должен рассматриваться на федеральном уровне в Государственной Думе будущего созыва.

В большинстве развитых стран общество стремится взять популяцию домашних и безнадзорных животных под контроль. Известно, что животные становятся бездомными по вине нерадивых хозяев. Некоторые выбрасывают питомцев из-за переезда, аллергии, индивидуальной непереносимости, некоторые просто теряют. Если животное выживет – оно дает потомство, уже отлично приспособленное к диким городским условиям.

Владельцы животных и раньше клеймили их, особенно породистых собак или домашний скот: наносили татуировки или одевали бирки. В последнее время США, Япония и страны Евросоюза начали использовать чипирование. Впервые чипы разработала в 1989 году компания Texaco Instruments по заказу голландских фермеров. К концу 90-х их начали применять в отношении собак и кошек в Штатах и Европе. С 2004 года во всех странах ЕС собаки, кошки и домашние хорьки, перевозимые через границы, обязаны иметь RFID-чип или отчетливое клеймо. Во многих странах хозяин должен зарегистрировать животное, получить на него персональный номер и чипировать его. В этом случае, если животное окажется на улице, владельца будет легко найти. Если он откажется от зверька, того поместят в приют, а с хозяина снимут деньги на содержание. Существуют крупные базы с номерами чипов, однако они до сих пор не централизованы. Самые крупные – TASSO.e.V и Europetnet – объединены международной поисковой сетью PETAMAXX.

Несмотря на то, что чипирование животных однозначно дисциплинирует владельцев, в странах ЕС ежегодно пропадает колоссальное количество собак и кошек. В Берлине каждый год исчезает порядка 2,5 тысяч зверей. Немецкие зоозащитники считают, что их крадут ловцы с подпольных фабрик по производству изделий из шерсти. В Великобритании каждый год теряется около 110 тысяч собак, примерно в половине случаев вернуть их владельцам не удается.

Эксперт-кинолог Виктор Галушка рассказал, что информацию о некоторых домашних животных можно найти и сейчас. "Начнем с того, что регистрация домашних животных и так существует, но не на государственном уровне. Например, данные обо всех породистых собаках записаны у заводчиков, в том числе информация о родословной. Есть единая база, при желании можно идентифицировать, кто является хозяином животного. Собаки, которых берут из приютов, тоже учитываются в ветеринарной базе", – объяснил кинолог.

Заместитель председателя Московского общества защиты животных Кирилл Горячев надеется, что закон об обязательной регистрации всех домашних животных вступит в силу в ближайшее время. По его мнению, сложность заключается в том, что в настоящее время в российском законодательстве "нет однозначного взаимного соответствия между животным и хозяином". "Собака, которую выгуливают на улице, может убежать, покусать кого-то. Вот тут наступает ответственность владельца животного за причинение вреда третьим лицам. Сейчас очень непросто доказать, кому принадлежит животное", – добавил Горячев.

Эксперт считает, что закон должен затронуть не только собак и кошек, но и сельских животных. "Не стоит забывать, что Россия не ограничивается городами: в сельской местности держат лошадей, овец, коров и других домашних животных. Например, стадо может оказаться на чужом поле – тут не так-то просто выяснить, кто несет ответственность за ущерб", – разъяснил Горячев.

По его мнению, важно разработать понятную систему практического использования норм закона. "Должна быть конкретная система, ясные механизмы, электронная регистрация, – отметил Горячев. – Обязательная регистрация важна – хозяин не сможет просто так выбросить животное на улицу, а будет нести за него ответственность не только на словах".

Источник: m24.ru

котики и люди, кошки против собак

catpeople.ru

Регистрация домашних животных станет платной и обязательной

Об этом рассказал зампред комитета Госдумы по экологии

09.10.2017 в 08:47, просмотров: 73325

В рамках подготовленного правительством РФ закона о ветеринарной безопасности предполагается сделать обязательной платную регистрацию домашних животных. Законопроект должен быть внесен в Государственную Думу РФ в ближайшее время, заявил депутат от «Единой России», заместитель председателя комитета по экологии и охране окружающей среды ГД Владимир Панов.

Регистрация домашних животных станет платной и обязательной

фото: Сергей Иванов

По его словам, которые приводит РИА «Новости», законопроект будет внесен вместе с «проектом подзаконного акта, правил учета и идентификации животных».

Конкретную сумму, которые должны будут заплатить владельцы домашних животных — кошек и собак, — депутат назвать пока затруднился.

При этом, оговорился Панов, «мы с вами прекрасно понимаем, что начать и сказать: «Уважаемые владельцы животных, за два дня зарегистрируйте ваше животное» - это неправильно и будет выглядеть, скажем так, неуважительно по отношению к владельцам животных».

Законопроектом будет предполагаться, что владелец домашнего животного может либо согласиться на его добровольное чипирование, либо просто зафиксировать факт владения животным в специальном реестре. Панов не пояснил, будут ли введены санкции против тех, кто этого делать не станет.

Причиной появления документа депутат назвал поведение ряда хозяев, выбрасывающих своих животных на улицу, а также уходящих от ответственности, если те причинили ущерб здоровью или имуществу граждан.

Самое интересное за день в «МК» - в одной вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в Telegram.

www.mk.ru

Закон о содержании собак

Большинство граждан Российской Федерации считают, что вопросы относительно проживания животных и их правильного содержания недостаточно урегулированы в российском законодательстве. В каждом населенном пункте есть областные муниципальные правила, которые регламентируют содержание собак и других домашних животных в квартире.

Общими нормативными актами являются:

Какой закон регламентирует порядок содержания собак в квартире?

Одним из основных документов является Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации». Настоящий нормативно-правовой акт регулирует правоотношения в сфере содержания питомцев на российской территории в целях обеспечения общественного порядка, а также обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-гигиенического, психологического и другого воздействия собак.

Настоящий законопроект о содержании собак состоит из 5 глав и 33 статей:

Глава 1 (статьи 1-4). Основные положения закона. Определяет пределы действия данного закона, его основные понятия, правила содержания животного в квартире, а также права и обязанности служб общегосударственного правления и областного самоуправления;
Глава 2 (ст 5-13). Государственный надзор. Соответствующий раздел устанавливает:
- основные условия приобретения животных;
- особенности покупки собак потенциально агрессивных пород;
- правила регистрирования;
- особенности регистрирования собак потенциально агрессивных и опасных пород;
- лицензия относительно купли-продажи, содержания и разведения питомцев;
- расторжение лицензии;
- государственная пошлина за регистрирование питомца и пособия по ее оплате;
- средства, которые владелец получает от уплаты госпошлины;
- процедура взыскания платежей.
Глава 3 (ст 14-25). Основные полномочия и обязанности владельцев собак по их содержанию. В соответствии с данной главой определяются права и обязанности владельцев питомцев, правила содержания животных, обязательные прививки, условия нахождения животных в общественных местах. А также регулируются вопросы относительно обеспечения гигиенической безопасности, перевозки собак в общественном транспорте, жестокого обращения с животными и их захоронение, ответственность за несоблюдение действительного законопроекта;
Глава 4 (ст 26-30). Отлавливание безнадзорных собак. Регламентируются условия отлова, соглашения об отлове, порядок осуществления данной процедуры и нормы помещения животных в специальные питомники;
Глава 5 (статьи 31-33). Итоговые и переходные положения настоящего Федерального закона, а также вступление в законную силу.

Следует уделить особое внимание пункту о правилах содержания домашних животных в квартире или в частном доме.

Правила содержания собак в частном доме

Нормы и требования относительно содержания собак в частном или многоквартирном доме отличаются друг от друга. Основное отличие в том, что владельцы питомцев, проживающие в квартире должны следовать правилам, установленным в настоящем Федеральном законе, в противном случае они понесут административное наказание. Отдельного законодательного акта о правилах содержания животных в частном доме в Российской Федерации нет. Поэтому права владельцев собак, содержащих их в загородных домах, не столь ограничены.

Основные принципы, как по закону содержать собак в квартире:

четырехногий друг должен проживать строго на территории квартиры, использовать для этих целей помещения общего пользования (подъезд, коридор, лестничную площадку) — строго запрещено;
хозяин должен следить, чтобы его питомец не загрязнял места общего пользования, включая ближайшие дворы;
не допускается шумное поведение домашнего животного с 21:00-06:00 часов;
законодательством Российской Федерации запрещен выгул животных в многолюдных местах;
выгуливать домашних питомцев можно только на поводке, в наморднике и с жетоном, на котором указаны данные о его владельце;
дети, не достигшие 14-летнего возраста, не имеют права выгуливать питомца без сопровождения взрослых.

Проживая с собакой в квартире, вы должны крайне внимательно относиться к просьбам и претензиям соседей, даже если на первый взгляд они кажутся вам не обоснованными. Зачастую, конфликты с соседями из-за содержания собак в квартире приводят к судебным тяжбам.

Частный дом и придомовая территория находится в частной собственности хозяина, поэтому в этом случае, при проживании псов в загородных домах, мнение соседей не является столь важным. Единственное общепринятое правило заключается в том, что пес не должен свободно расхаживать по всей территории, так как в этом случае, он может найти способ выйти за пределы ограждения.

Какие породы нельзя содержать в квартире?

Закон о содержании собак не устанавливает четкого перечня пород, которых запрещено содержать в многоквартирном доме. Однако документ приводит список пород, которые являются потенциально опасными и агрессивными. Это может быть связано с их охотничьими инстинктами, ведь любая ситуация может спровоцировать животное, которое способно нанести вред людям.

Породы агрессивных и опасных собак подразделяются на следующие виды:

бойцовские, к таковым относятся: питбультерьер; стаффордширский тельер; мастив; алабай; бульдог; кавказские овчарки. Данные породы рождены быть бойцами, даже если хозяин будет уделять много времени для их дрессировки и воспитания, нет гарантии того, что они никогда не нападут на людей;
охотничьи, к таковым относятся: лайки, грифоны, ретриверы, азаваки и бландхаунды. Соответствующие породы выводились специально для охоты, с чем и связано их специфическое поведение и особенное содержание. Им необходимы максимальные физические нагрузки, что может стать проблемой при содержании их в квартире;
сторожевые, к таковым относятся: ротвейлеры; доберманы; немецкие овчарки; азиатские овчарки; бульмастифы. Основной целью выведения такого рода псов— несение службы. У них обострены животные инстинкты, в квартире такой пес может неадекватно реагировать на поведение членов семьи, поэтому содержать их в многоквартирном доме не рекомендуется;
пастушьи, к таковым относятся: колли, среднеазиатские и австралийские овчарки, бобтейлы, боксеры и зенненхунды. Данным породам необходим длительный выгул, регулярная дрессировка, а также правильное и обильное питание. Данная категория может агрессивно реагировать на соседей, членов семьи и гостей.

Важно! В Российской Федерации еще не был разработан отдельный нормативный акт, запрещающий содержать собак отдельных пород. Однако чтобы избежать конфликтных ситуации, рекомендуется крайне рационально и ответственно подойти к выбору питомца.

Скачать новый закон для владельцев собак

Главная цель нового закона — регулирование отношений, которые возникают у граждан при обращении с животными. Настоящий закон для владельцев собак обязывает их, перед приобретением любимца, пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак. Только после получения специальной справки, которая является основным документом при регистрации животного, гражданин может приобрести собаку.

Официальное принятие соответствующего законопроекта позволит отрегулировать общественные взаимоотношения, возникающие при повседневном взаимодействии людей с животными данной категории, а также снизит количество конфликтных ситуаций.

Скачать Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации» в последней редакции по ссылке.

Куда жаловаться, если у соседей постоянно лает собака?

При содержании животного в квартире, которое приносит некие неудобства соседям, в первую очередь следует обратиться с просьбой, непосредственно, к владельцу. Вполне вероятно, что он и не подозревает о том, что в его отсутствие собака создает проблемы жильцам. Если мирные переговоры не принесли ожидаемого результата и хозяин проигнорировал просьбу, тогда следует приступить к написанию жалобы.

Претензия может быть направлена на имя участкового, который должен провести разъяснительную беседу, при игнорировании просьбы и поступлении повторных жалоб, участковый имеет право выписать штраф. При отказе участкового принять заявление, соседи напрямую могут обратиться в Роспотребнадзор или в областной административный суд.

Закон о животных в России 2017

Последнее обновление: 11.10.2017

Депутаты Госдумы в скором времени примут законопроект об ответственном отношении к животным, который запретит контактные зоопарки и содержание в квартирах диких животных. Об этом сообщает Интерфакс со ссылкой на главу комитета Госдумы по экологии.

«Этот закон почти на выходе, он в высокой степени принятия. Это вопрос, могу сказать, ближайших месяцев. Я честно не думала, что этот закон станет резонансным и может взбудоражить столько людей», - сказала глава Комитета.

Задержку в принятии законопроекта она объяснила наличием ряда спорных вопросов. По ее словам, депутаты не торопятся принимать документ, потому что он должен быть «не быстрым, а именно рабочим».

Как отметила депутат, в проекте закона точно будет прописан запрет содержания в квартирах и частных домовладениях диких животных, передвижных дельфинариев, контактных зоопарков и притравочных станций.

Также нужно найти механизмы обязательной вакцинации домашних животных и их чипирования.

был внесен в Госдуму осенью 2010 года, в марте 2011 года он был принят в первом чтении.

Депутаты Госдумы в скором времени примут законопроект об ответственном отношении к животным, который запретит контактные зоопарки и содержание в квартирах диких животных.

Законопроект закрепляет порядок чипирования животных на добровольной основе, а за процесс регистрации питомцев предлагается ввести плату. Впрочем, пока неясно, о "каких цифрах идет речь", пояснили, что владельцы будут вправе выбрать - провести чипирование, что будет зафиксировано уже в госреестре животных, или просто в реестре зафиксировать факт владения животным.

Необходимость принятия поправок парламентарий объяснили тем, что еще в 2015 году были приняты положения в рамках закона "О ветеринарии", предполагающие учет и идентификацию домашних животных - кошек и собак. При этом норма до сих пор не реализована, поскольку не был принят подзаконный акт, который позволяет понять, как осуществляется учет домашних животных. Кроме того, по словам Владимира Панова, многие зоозащитники обращали внимание, что отсутствие регистрации домашних животных создает возможность для недобросовестных владельцев отказываться от своих питомцев, а также уходить от ответственности, когда животное причинило ущерб имуществу или здоровью других граждан.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации" Минсельхоз России предлагает осуществлять обязательную идентификацию животных за счет средств их владельцев

Согласно проекту владельцы животных обязаны представлять животных для их идентификации и учета и информацию, предусмотренную ветеринарными правилами об идентификации и учете животных, органам и организациям, осуществляющим идентификацию и учет животных.

При этом устанавливается, что организация проведения идентификации и учета животных осуществляется:

-органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии и подведомственными им учреждениями - за счет средств владельцев животных;

-ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственными им организациями - в отношении животных, находящихся на подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти объектах.

При осуществлении идентификации животных им присваивается идентификационный номер. Определение идентификационных номеров животных, используемых при идентификации животных, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Проектом также предусматривается, что должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, имеют право в целях проверки исполнения законодательства РФ, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил беспрепятственно посещать и обследовать в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства граждан.

Кроме того, проектом определяется порядок создания защитных зон в целях недопущения распространения заразных болезней животных, регулируется порядок категорирования зоосанитарного статуса объектов в зависимости от уровня их зоосанитарной защиты.

Следите за актуальной информации на данном сайте

advokatorium.com

регистрация домашних животных может стать обязательной

*Техническая расшифровка эфира

Мария Цыганова: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Это программа «Zoom» на радио СОЛЬ, у микрофона Мария Цыганова.

Наш эфир сегодня называется следующим образом: «Плата за „хвост“: регистрация домашних животных может стать обязательной». В СМИ появилась информация о том, что в Госдуме разрабатывается соответствующий законопроект, согласно которому процедура регистрации домашних питомцев может стать не только обязательной, но и платной. Сегодня мы попробуем разобраться в этом вопросе, узнаем детали законопроекта и каким образом будет контролироваться его исполнение. На связи со студией Владимир Панов, зампредседателя комитета по экологии и охране окружающей среды нижней палаты парламента. Владимир, здравствуйте.

Владимир Панов: Здравствуйте.

М.Ц.: Стало известно, что в Госдуму планируют ввести проект о платной регистрации домашних животных. В связи с чем возникла такая инициатива?

В.П.: Я хотел бы уточнить, что история этого вопроса немного другая. Дело в том, что в 2015 году правительство внесло поправки в закон о ветеринарии, где предполагают ввести обязательную процедуру по учету и идентификации животных. Если мы берем приложение к этому закону и рассматриваем перечень животных, которые подлежат идентификации, то мы видим отдельный раздел, где присутствуют кошки и собаки. Поэтому в нашей стране с 2015 года мы должны осуществлять регистрацию кошек и собак.

Но если бы мы с вами хотели быть законопослушными гражданами и взяли бы наших питомцев и отправились бы в Минсельхоз, где сказали: «Уважаемое министерство, зарегистрируйте наших животных», они бы сказали: «К сожалению, мы не можем этого сделать, потому что не приняли до сих пор подзаконный акт, который называется „Право учета и идентификации“». Поэтому последние 2 года мы жили в рамках федерального требования, что это уже должно осуществляться, но механизма его выполнения нет, потому что как только мы узнаем о таком требовании, у нас возникает 3 разумных вопроса. Первое — как это осуществляется? Второй вопрос — где это можно сделать? И третий — а сколько это будет стоить? А так как правила отсутствуют, то ни один из этих вопросов не имеет ответа на сегодняшний день.

Поэтому, когда мы готовились к принятию во втором чтении закона об ответственном обращении с животными, и отдельно у нас было как раз переходное положение, понимая, что закон о ветеринарии уже действует, что учет идентификации животных нужно осуществить в 3-х летний срок. Мы предполагали, что, принимая его в 2017 году, мы даем отсрочку всем владельцам животных в течение 3-х лет спокойно эту процедуру завершить. Но так как в июле мы не стали принимать во втором чтении этот закон, потому что как раз один из главных моментов о том, каким образом будет осуществляться учет и идентификация, мы не понимали. Поэтому просили правительство отдельно, было в сторону Госдумы направлено обращение, чтобы они нам пояснили, как они видят данную процедуру по отношению к животным. Правительство за август и сентябрь проделало большую работу, у них сейчас на выходе правила учета и идентификации. И они еще пошли более сложным путем, то есть они закон о ветеринарии хотят дополнить законом о ветеринарной безопасности. И фактически норма об учете и идентификации перейдет в закон о ветеринарной безопасности.

Поэтому я предполагаю, что в течение месяца нам данный законопроект должен поступить вместе с проектом подзаконного акта, в котором, я надеюсь, мы увидим все ответы на вопросы.

М.Ц.: Пока еще не придумали, как именно будет проходить эта регистрация? Нужно будет куда-то выезжать или можно будет дистанционно это сделать?

В.П.: Я сейчас не буду говорить про эти рабочие моменты. Но когда получим проект этих правил, то мы будем в первую очередь защищать интересы граждан, чтобы это было комфортно, удобно, разумно. И чтобы, если стоимость и присутствовала, то только действительно там, где она необходима. Поэтому на текущий момент из рабочего, скажем, процесса я бы отметил, что учет и идентификация животных будет происходить в регионах, в субъектах, соответственно, должна обеспечивать субъектовая ветеринарная служба. Может ли расширяться география за счет частных структур, я пока не могу ответить на этот вопрос, потому что очевидно, когда мы увидим порядок, то мы в первую очередь будем задавать вопрос министерству, потому что у нас есть города, где понятно, что есть ветеринарные службы, а есть удаленные населенные пункты.

Ваш вопрос, который вы задаете, справедлив. А будут ли возможности удаленной постановки на учет? Это было бы очень удобно и комфортно для определенной части жителей. Тут я остановлюсь на тех подробностях, но это опять же рабочие моменты, они могут меняться. У нас в действующем законе и поправках, которые были приняты в 2015 году, вот этот учет и идентификация — это будет бесплатно, то есть в государственную информационную систему животных будет внесена запись, что у Иванова Ивана Ивановича есть кошка и собака. Но мы с вами понимаем, что у кошки и собаки есть 4 ноги, есть хвост, есть голова и цвет. Но идентифицировать животного по этим признакам невозможно. Идентификация — это уже фактически некое маркирование животного, то есть можно делать это через чипирование. А оно, безусловно, будет стоить денег. Собственно говоря, те владельцы, которые уже сами это делают, они несут расходы. Тут ничего нового не появляется. В том случае, если собственник не захочет осуществлять чипирование, то тогда — это опять же в рабочем моменте предложено — у животного появляется номер, и его будет необходимо нанести на ошейник. Что с точки зрения расходов будет так же минимальным, но говорить о том, какая будет конструкция в целом, сложно, потому что в Госдуме у нас официального документа на сегодняшний день нет.

М.Ц.: Мне тогда не понятен такой вопрос — почему тогда речь идет именно о платной регистрации, если сама постановка в этот реестр бесплатна, а остальные платные моменты и сейчас такие же? В чем тогда тут новшество?

В.П.: Я сейчас поясню. Когда вы покупаете мороженное в упаковке, то понятно, что, скорее всего, упаковка вам бесплатно достается, вы платите только за мороженное. Если сравнивать такой же аналог, то в законе сейчас написано, что учет и идентификация — это два неразрывных понятия. Иными словами, если бы можно было просто поставить на учет животное, то тогда можно было бы говорить, что — пожалуйста, ставьте на учет животное, это бесплатно, и не думайте ни о чем. Но так как учет и идентификация неразрывно связаны, то есть в любом случае необходимо будет осуществить действие по идентификации животного, — вот если чипирование, то это имеет стоимость. Если даже элементарно надеть ошейник на собаку с этим номером, но ошейник все равно надо купить. Если у собаки есть ошейник — прекрасно, значит, расход будет сильно ниже. Но все равно возникает какая-то плата. Поэтому говорить о том, что идентификация животных может произойти бесплатно, — возможно, будет какой-то механизм, но на текущий момент те рабочие моменты, которые я вижу в проектных документах, они будут все равно иметь некую стоимость.

М.Ц.: А у меня такой вопрос по чипированию. Бытует такое мнение или миф среди владельцев домашних животных, что по чипу можно отследить свое животное, если оно убежало, например, как по навигатору, грубо говоря. Это правда или чипирование просто несет данные о хозяине?

В.П.: Это, безусловно, второй вариант, но с точки зрения того, насколько сейчас меняется технология, поэтому, может быть, и в чип встроен какой-то датчик GPS с координатами владельцев. Такое, может быть, уже существует. К сожалению, я не настолько компетентен в чипировании животных, я могу только рассуждать с точки зрения развития технологий. Поэтому в настоящий момент чипирование подразумевает некий идентификатор и соотнесение этого идентификатора с базой данных владельцев животных.

М.Ц.: Если я правильно понимаю, то все-таки эти меры будут обязательными, как будет контролироваться их выполнение?

В.П.: Я сейчас вернусь к уже закону об ответственном обращении с животными, как предполагалось это регулировать. Так как регистрация животных являлась обязательным требованием в части содержания животных, то в Административный кодекс предполагается введение дополнительной статьи, которая будет предполагать административное наказание в случае нарушений требований по содержанию домашних животных. Соответственно, в случае отсутствия регистрации это будет интерпретировано как уже административная ответственность, невыполнение в полной мере требований по содержанию животных. Поэтому за это может быть в случае переходного периода, как мы предполагали, другой уровень исполнений, то есть может быть наложен уже административный штраф.

М.Ц.: Если мы представим, что действительно законопроект примут, можно ли рассчитывать на то, что бездомных животных станет меньше?

А.П.: С точки зрения каких-то прогнозов, я считаю, что бездомных животных должно стать меньше не по этой причине, а в первую очередь из-за введения по всей стране единственного способа обращения с безнадзорными животными. Это ОСВВ, это программа «отлов, стерилизация, вакцинация и возврат» животного в прежнею среду обитания. Потому что все исследования, которые сейчас есть, они говорят о том, что это приводит к сокращению численности животных примерно в 1.5 — 2 раза. Вы правы, что, может быть, еще один человеческий эффект. Теперь, когда вы будете заводить животных, должны понимать, что будете обязаны регистрировать право собственности, то, безусловно, вырастет ваша ответственность по отношению к животному и его содержанию. Но, с другой стороны, также вырастет ответственность владельца за поведение животного по отношению к имуществу и здоровью других граждан нашей страны. Поэтому, в любом случае, как есть непорядочное где-то отношение — в данном случае, они переходят в некую прозрачную форму.

М.Ц.: А вот ваши прогнозы, когда уже можно ожидать принятия законопроекта, каких-то четких и понятных структур, вот как все это должно происходить?

В.П.: Относительно закона о ветеринарной безопасности мы предполагаем, что правительство его внесет в течение месяца, тогда мы сможем посмотреть все тексты и также уточнить те вопросы относительно регистрации, соответственно, вопрос об ответственном обращении с животными, они неразрывно связаны. Я пока не буду прогнозировать, но это рабочий процесс, поэтому ждем поступления документов, а потом уже можно будет выстроить новые сроки в целом по принятию закона об ответственном обращении с животными. Потом следующий момент у нас, это внесение новых статей в Административный кодекс, потом это уточнение 245 статьи УК. Поэтому в части регулирования в нашем обществе отношений человека с животным еще очень много работы.

М.Ц.: Идеальная картина, образ будущего, вот как вы видите, как вся эта система должна происходить в идеальном мире?

В.П.: Мне кажется, что у нас однозначно нет какой-то катастрофы в нашем обществе по отношению к животным. Поэтому я думаю, что говорить об идеальном мире не имеет смысла, потому что для многих жителей нашей страны домашние животные — это члены семьи, которых все очень любят, которые очень дороги. Поэтому данный закон просто регулирует определенные моменты, которые, к сожалению, если вспомнить с вами хабаровских живодерок, которые появились, когда фактически мы не можем по отношению к действиям данных людей предъявить именно участие в 245 статье, это сложная история с точки зрения состава. Не можем наказать за пропаганду жестокого обращения с животными. То есть фактически, если видели снимки в интернете, когда дельфинарий приезжает, и дельфинов просто в ванну кидают, и их таким образом перевозят из города в город. Это все те случаи, когда действующее законодательство не в силах защитить животных от жестоких обращений. Поэтому, если говорить о том, что должно снизиться к нормальному отношению к животным в нашей стране, это как раз та неурегулированность, в которой люди, которые имеют совершенно другую моральную шкалу того, что такое хорошо, — для этих людей будет, безусловно, наложен запрет, то есть они не смогут больше безнаказанно совершать такие вещи.

М.Ц.: Спасибо большое, Владимир Александрович, что нашли время с нами пообщаться и рассказали больше интересного о законопроекте, чем известно на данный момент. До свидания

В.П.: До свидания.

М.Ц.: Только что мы несколько подробней рассмотрели законопроект, который нацелен на то, чтобы сделать владельцев домашних животных более ответственными. В этом плане тоже чипирование довольно удобно — если люди просто выбросили животных на улицу, а такое, к сожалению, бывает нередко, то всегда можно найти недобросовестного хозяина и как-то привлечь его к административной ответственности. Но это лично мое мнение.

Следующий наш спикер — Анна Вайман, руководитель некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Зоозащита». Анна, здравствуйте.

Анна Вайман: Добрый день.

М.Ц.: Как вы считаете, обязательна ли регистрация домашнего животного? Как это скажется на обществе и на том, что мы имеем сегодня в этом плане?

А.В.: Регистрация — хорошая мера, нужно будет только продумывать, каким образом она будет внедряться, потому что менталитет наших людей пока таков, что никто не готов нести ответственность. Вернее, очень маленький процент хозяев животных готов нести ответственность за своих питомцев. И скорее всего, будет очень много разных нюансов, которые будут говорить против данной процедуры. Но я как зоозащитник считаю, что мера необходимая. Единственное, если продумать механику ее внедрения и стоимость, то есть людей нужно будет каким-то образом мотивировать это сделать. А высокая стоимость этой процедуры может, наоборот, отпугнуть, и получится, что обратная сторона медали — это выброшенное на улицу животное, чего опасаются очень многие зоозащитники, честно говоря.

М.Ц.: Если сделают процедуру обязательной, то, возможно, люди, чтобы не тратить какие-то личные средства на то, чтобы сделать чип или приобрести ошейник с номером, по которому смогут идентифицировать животное, то человек, чтобы просто избежать лишних проблем, просто выбросит его на улицу?

А.В.: Да, вероятность такая высокая. Мы этого опасаемся, и поэтому нужно тщательно продумывать, чтобы это было не как у нас обычно принято, что мера обязательная, так еще и накажут, если вдруг кто-то не зарегистрирует, а наоборот, нужно будет мотивировать людей пойти на данную процедуру. Объяснить, для чего эта процедура, к чему она приведет. И соответственно, она должна быть обязательно доступная, и люди должны хотеть это сделать, а не уклоняться. Поэтому тут надо очень хорошо подумать, а пока в законопроекте или в статьях о данной инициативе ничего про это не сказано. Там очень много вопросов остается. Не хотелось бы, чтобы это просто внедрили, а как реализовывать, не подумали, то есть как это обычно бывает. Сначала лучше все продумать, обсудить с теми, кто вообще в этом варится каждый день, то есть с зоозащитниками. И выбрать наиболее оптимальный способ этой процедуры.

А вообще, данная практика применяется в Европе. Данная практика приведет к тому, что нужно будет вносить какие-то поправки в административное законодательство наше, потому что, если человек, допустим, зарегистрировался, найдено животное на улице в свободном доступе, установлен хозяин, допустим, что там причины неуважительные, он не потерял животное, а выбросил. И нужно продумать, как человек будет нести ответственность за данное нарушение. Тут масса вопросов и взаимосвязанных нюансов, которые изначально надо продумывать, чтобы это было в рабочем состоянии, а не просто приняли и не знают, как реализовывать.

М.Ц.: В этом плане насколько эффективно чипирование? Не произойдет ли такой ситуации, что животное нашли на улице, вернули его владельцу, владелец сказал: «Я потерял, я так рад возвращению своей кошки». А через некоторое время снова выбросил его на улицу.

А.В.: Во-первых, возврат должен быть платным, это однозначно. Нужно понимать, что человек, потерявший или оставивший свое животное на улице, — для нашего русского человека наказание рублем только как-то действенно. Поэтому должен быть высокий штраф за утерю и оставление животного без присмотра на улице, это первое. А если повторно такое случается, то животное должно изыматься у таких хозяев. Но опять же, куда оно должно попадать в таком случае? В Европе предусмотрены сети приютов, а нас сети приютов — это наша голубая мечта. Поэтому куда отдавать животных, пока неясно.

Я и говорю, что инициатива хорошая, но нужно продумывать те нюансы, которые она за собой влечет, и как с ними поступать, когда мы с ними столкнемся. И думать заранее, а не тогда, когда мы с ними столкнемся. Эти все нюансы могут даже рассмотреть зоозащитники, потому что законодатели у нас — люди все-таки умные, но невозможно быть профессионалом во всех сферах деятельности, тем более в такой специфической, как помощь животным. Поэтому тут хотелось бы коллективной работы с законодателями и теми, кто в этом варится каждый день.

М.Ц.: Вы сказали, что одна из самых важных сторон в этом отношении — это материальный аспект, то есть насколько это будет все дорого. А вот действительно, чипирование — дорогая процедура сейчас?

А.В.: Нет, это доступная процедура. И если это чипирование с дальнейшим занесением в официальный реестр, такое есть, это требование для выставочных животных. Без чипа сейчас никуда не пускают, поэтому хозяева выставочных животных это все знают, и они это все проходят. Там немного подороже заведение базы. А так, в принципе, это доступно абсолютно, и я думаю, что это можно тоже продумать. Но момент таков, что чип считывается определенным устройством, и тем, кто найдет собаку, им надо думать, в каких пунктах должны быть данные устройства, потому что люди должны как-то определить, чипированное животное или нет, и по чипу узнать хозяина. Но считывающие устройства должны быть в ветеринарных клиниках, возможно, в пунктах полиции. Вот надо это тоже хорошо обдумать.

М.Ц.: А на данный момент каждая ли ветеринарная клиника может определить, есть у животного чип или нет?

А.В.: Нет, не каждая. Если у кого-то есть процедура чипирования в прейскуранте цен, то у них есть считывающие устройство. По крайней мере, в Екатеринбурге не все клиники оснащены данными аппаратами.

М.Ц.: Скорее всего, придется начинать именно с этого вопроса, чтобы действительно была доступна проверка на наличие чипа животного?

А.В.: Да, потому что иначе все сведется к тому, что это будет просто сбор денег у населения. Все-таки хотелось бы, чтобы это было в пользу прежде всего животных. И я как ответственный владелец собаки, взятой из приюта, я готова оплачивать деньги, даже если бы у нас ввели налоги, как это имеется на данный момент в Европе. Но я должна быть уверена, что мои деньги идут именно на помощь развития данной сферы, в закупке тех же самых считывающих устройств. Это все должно быть прозрачно, это все должно быть для животных, а не набивание карманов, как сейчас первая реакция у зоозащитников. У нас есть обсуждение в общем чате, и там пока идет негатив, потому что никаких деталей о том, как это будет реализовываться, не озвучено. И на данном этапе акцентируется внимание на том, что это будет платная регистрация. И, конечно, не имея ответов на все вопросы возникающие, у многих зоозащитников идет негативная реакция на данную инициативу.

М.Ц.: Тут еще один такой момент, что это обязательство, обязательная регистрация домашнего животного, вот на это будет выделено 3 года для владельцев домашних животных. Как вы считаете, это достаточной срок, чтобы они ознакомились с постановлением, что вышел такой закон, что нужно взять всех своих животных, отвезти их, зарегистрировать и так далее? Вот достаточно ли 3 года?

А.В.: Вполне достаточно для тех, кто придерживается таких взглядов. Они не заставят себя ждать, если это будет понятная и открытая процедура, понятная, вся уже написанная, и дальнейшие последствия данной процедуры или несоблюдения данной процедуры тоже будут прописаны. Тогда, если это нормальный рабочий закон, то я думаю, что ответственные хозяева не заставят себя ждать. А те, кто содержит очень много животных, собирают их, доставляя тем самым неудобства соседям, либо заводчики, которые содержат в квартире питомники свои, — они не очень ответственные. Вот таких много, к сожалению. Я думаю, что вот этот процент граждан начнет животных выставлять на улицу. Это большой-большой минус. Но 3 года — это тот срок, за который вполне можно эту процедуру реализовать, самое главное — это продумать ее.

М.Ц.: А есть еще такой момент, что, действительно, жалостливые люди, которые видят на улице бездомную собаку, кошку, они несут ее домой. И получается, что у них действительно дома много животных, но они содержат их в нормальных условиях. Не повлечет ли принятие такого закона таких последствий, что не сможет человек чипировать каждое животное, зарегистрировать каждое животное, которое у него живет, и он их обратно отправит на улицу?

А.В.: Вот о чем и речь, тут нужно смотреть. Это то же самое, что за рубежом дифференцированное налогообложение. То есть это же касается и частных передержек, это те люди, которые осознано и профессионально занимаются тем, что они берут к себе животное, содержат до окончательного пристроя, то есть стерилизуют, прививают, ухаживают, содержат на хорошем корме. Это тоже будет касаться, скорее всего, передержек. Вот для таких категорий граждан это, скорее всего, зоозащитники, но там должна быть предусмотрена какая-то льготная регистрация, либо это должна быть реально доступная регистрация. Я надеюсь, что у вменяемых зоозащитников должно быть вменяемое количество животных. Я понимаю, что, проживая в однокомнатной квартире, я не могу взять себе 35 кошек, потому что я не смогу банально за ними ухаживать. Но бабушки, которые этим занимаются, — конечно, им ничего не докажешь. Скорее всего, это будет самая проблемная категория граждан, с которой мы столкнемся в данной инициативе. Но передержки должны быть каким-то образом зарегистрированы. И таким людям должны быть все-таки оказаны льготы, потому что в первую очередь они все-таки занимаются решением проблемы безнадзорных животных на данном этапе. Поэтому животные не на улице, они обработаны, они вылечены, они содержатся и пристраиваются. Соответственно, это тоже надо поощрять.

М.Ц.: Многие владельцы животных боятся отдавать своих животных на чипирование, потому что боятся причинить им боль. Вот насколько это действительно болезненная процедура?

А.В.: Это безболезненная процедура, это вживление через холку микрочипа. Ничего болезненного в этом нет, животное точно не страдает. Все животные, которые участвуют в выставке, еще раз повторюсь, там это обязательное требование. Их ни на одну выставку не пустят, если у них такого нет. Поэтому все живы, все здоровы. Это то же самое, что мнение о стерилизации, что это очень страшно, а на самом деле нет. Поэтому тут нужно просто осознать, что это просто необходимая мера в первую очередь для самих животных и для их хозяев, если вы являетесь ответственным хозяином. Нужно все-таки это проходить, это первый шаг к цивилизованному содержанию домашних животных. И все-таки хотелось бы, чтобы Россия в этом плане продвинулась хотя бы на какие-то минимальные шаги вперед, потому что, общаясь с зарубежными коллегами, я понимаю, что нам еще далеко до них. Хотелось бы, чтобы это все шло к лучшему, но в этом вопросе очень многое зависит от того, как будет реализована данная законодательная инициатива.

М.Ц.: Анна, большое вам спасибо за ваши комментарии и за то, что нашли время пообщаться. До свидания.

А.В.: До свидания.

М.Ц.: Это была программа «Zoom». У микрофона работала Мария Цыганова. До новых встреч.

salt.zone

Госдума рассмотрит законопроект о регистрации домашних животных - ЗооТверь - Тверской справочно

Законопроект предполагает добровольную регистрацию домашних питомцев, а также регулирует порядок содержания в квартирах потенциально опасных животных (тигров, собак бойцовых пород и пр.). Подробнее о документе рассказал глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов в ходе онлайн-конференции.

По словам Владимира Бурматова, законопроект предлагает бесплатную регистрацию домашних животных. Регистрацией будут заниматься либо территориальные подразделения Россельхознадзора, либо ветеринарные службы. Он уточнил, что различные услуги, например, чипирование или установка бирки, станут платными, однако за саму регистрацию плата взиматься не будет.

"Регистрация будет и для бойцовых собак. В законе они называются потенциально опасными породами собак. Их тоже теперь придется регистрировать. Для них вводятся еще и правила выгула. Выгуливать таких собак теперь можно будет только в наморднике с ошейником и поводком", — сказал Бурматов.

Также документ предлагает ограничить возможность содержать опасных диких животных в многоквартирных домах, домовладениях, на приусадебных и дачных участках. Речь идет в том числе о тиграх, леопардах, медведях.

Перечень запрещенных к содержанию животных устанавит правительство. Владелец таких животных, приобретенных до июля 2019 года, будет должен в обязательном порядке их зарегистрировать. Эта норма распространяется и на специализированные организации — цирки и зоопарки, независимо от даты приобретения животного.

Законопроектом предусмотрен годовой срок для подготовки перечня животных, запрещенных для содержания. Владельцы будут обязаны их зарегистрировать до 1 июля 2020 года.

Полная видеозапись онлайн-конференции размещена ниже.

Видео с канала Парламентская газета на youtube.com

Напомним, что ранее Минсельхоз обещал издать в январе 2018г. приказ, который предусматривает новый порядок учета и идентификации домашних животных, предусматривающий присвоение каждому животному уникального 15-значного буквенно-цифрового идентификатора.

zoo69.ru